今年以來，中央及地方出臺多項政策刺激樓市，但西安樓市依舊低迷。與最近北上廣深火爆的樓市相比，目前西安多處聳立的爛尾樓，顯得格外刺目。
中國指數研究院公布的最新統計數據亦顯示，11月西安房價以6426元/平方米的均價再創5年來新低。
近日，《每日經濟新聞》記者獨家從西安市城鄉建設委員會處獲悉，西安爛尾樓數目約為15棟，動輒超過20層，多位居西安繁華地段都是所處區域的地標性建筑。這些爛尾樓均建于房地產行業的“黃金時期”。多位當地地產從業者表示，目前“屹立不倒”的爛尾樓多建于1998年亞洲金融危機前后，資金鏈斷裂成為爛尾的主要原因。由于成因復雜，這些爛尾樓沒趕上2003年開啟的上一輪房地產牛市。
西安市城鄉建設委員會建筑業處副處長楊建接受記者采訪時稱，針對上述15棟爛尾樓的特點，西安正采取“一樓一策”政策，推動爛尾樓盤活。但爛尾樓盤活需要第三方接手，不可否認的是，當下經濟尚未明顯回暖，房地產市場持續低迷。“當前房地產市場環境下，盤活難度增大，很少有第三方愿意接手。”
15棟爛尾：大都建于上世紀亞洲金融危機時期
11月15日，“全國第一爆”環球西安中心爆破后，西安市爛尾樓引起關注。陜西當地媒體報道稱，類似環球西安中心的爛尾樓在西安多達數十棟，不過該數據未獲西安官方確認。
爛尾樓概念并非官方說法，在寬泛的定義下，確定西安爛尾樓數目并非易事。西安一位地產人士表示，“西安爛尾樓成為了城市的雞肋，留之無用，棄之可惜。”
“我們對爛尾樓有個粗略的定義，因建設單位資金缺乏，沒能完工或陷入債務糾紛、產權發生糾紛，或工程質量不合格等原因停工一年以上的工程項目。”楊建在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。
依照上述標準，西安市城鄉建設委員會2015年最新統計確定，西安爛尾樓數目約為15棟左右，這其中不包括已經被盤活的爛尾樓。
記者注意到，上述15棟爛尾樓曾經都是所在區域性的地標建筑，均建于上世紀末房地產行業的“黃金時期”。至于為何最后爛尾并盤踞在西安市各繁華地段十多年，楊建分析稱，爛尾樓大多都是開發商資金出現問題，未能履約，施工方被迫停工。
多名西安地產人士向記者表示，不少爛尾樓盤興建的時間是1998年前后，而此時發生的金融危機對個別房地產商確實有不同程度的影響，金融危機影響到了地產商的資金鏈。
記者梳理三安大廈、中訊國際大廈、四通大廈與新城國際大廈等數座爛尾樓亦發現，其的確是因開發商資金緊張被迫停工。
此外，楊建還告訴記者，開發商整體手續沒有辦完，樓體便是違法建筑，施工方不敢繼續施工，也造成樓盤爛尾。
爛尾樣本：三安大廈在核心地段“爛”了16年
在上述15棟爛尾樓中，最具代表性的無疑為西安市高新區的三安大廈。三安大廈所在的高新路與科技路十字，屬于西安高新區最為核心的地段。
一名深耕西安市高新區多年的劉姓地產商告訴記者，“這是高新區最大的十字，地段極好，（三安大廈）左邊是電力大廈，右邊是中國人民銀行，斜對角是電信大廈。”
三安大廈于1995年籌建，1996年陜西三安房地產開發公司（以下簡稱三安公司）接手該樓，1999年三安大廈主體全部建好。
盡管建好近16年，但一直未投入使用。如今的三安大廈依然不遜色于周邊建筑，地上27層，一至四層的裙樓為玻璃幕墻，外飾上與周邊高層建筑并無二致。
“當年光門口噴水池就修了快一年。”上述劉姓地產商透露，“三安大廈是高新區最早起來的兩棟大樓之一，三安公司原本自有資金少，開工前從高新區三家銀行貸款。但不幸的是，就在快完工時，三安公司資金鏈突然斷裂，施工停止，開發商不知所蹤。樓盤爛尾后，三安大廈再無人問津，我記得里面一輛三開門的林肯汽車，停了好多年。”
華商報曾報道，作為債權人，高新區三家銀行起訴了三安公司，三安大廈被西安市中級人民法院并案執行，并予以拍賣。”
記者在西安市中級人民法院官網上看到，三安大廈房產司法拍賣公告，但據華商報報道，三安大廈曾連續流拍。由于在建工程無法過戶，至今房產仍在三安公司名下。記者查詢工商資料發現，三安公司已經注銷。
盤活方法：采用“一樓一策”，積極引進第三方
西安一家房地產負責人向記者表示：“2010年前后，西安市政府也在積極盤活爛尾樓，此后確有爛尾樓不斷被盤活。”
曾被稱為“西北第一高”的陜西信息大廈，爛尾近10年，最終華麗轉身，變身一家星級酒店。據記者粗略統計，2004年西安市城鄉建設委員會確定的包括北大街迎賓大廈、西北信息大廈、西都大酒店、太陽宮、竹笆市大廈等12處爛尾樓被陸續盤活。
“如果爛尾樓手續齊全，拿到了預售證，通過房屋預售盤活的可能性就比較大。沒預售證，若房地產市場好，施工單位一般會愿意墊資，還能將樓體建設完成。”楊建分析稱。
市場不景氣，開發商與施工方資金短缺，要盤活爛尾樓只能引進第三方或通過司法拍賣。據楊建回憶，太陽宮便是通過司法拍賣途徑盤活的，廣東珠江投資管理集團有限公司以3.65億元摘走。
楊建進一步表示，西安市政府一直在推動盤活爛尾樓，針對爛尾樓的特點，西安以屬地化管理為基礎，采取"一樓一策"政策，推動爛尾樓盤活。此外，爛尾樓的走向更多地由產權方控制，西安市政府遵從市場規律更多是積極引進第三方。
不過，盤活的困難在于不少爛尾樓與三安大廈類似，產權或債權關系復雜。原本是可以拍賣盤活的，但因產權原因卡殼。西安南郊的四通大廈，就因債權關系復雜“坐等出售，概不外租”。
西安市高新區一家設計公司人員對《每日經濟新聞》記者表示，“多個爛尾樓盤的興建時間太久，功用設計理念已經相對落伍，更改成本較大，這不利于盤活樓盤。”
爆破被認為是另一種盤活，環球西安中心便是如此。楊建認為，“環球西安中心爆破的背后，不是簡單的建筑物的倒與立。目前，西安還沒有另外一個可以效仿環球西安中心的爛尾樓被爆破。”