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各地GDP目標集體跳水 是新常態還是怕完不成?

2015-01-30 16:22:51

來源:騰訊財經

   截至昨日全國已有28個省份召開了地方兩會,在絕大多數省份未完成2014年經濟增長“成績單”背景下,包括北京、河北在內的26個省份下調2015年預期目標,上海更是首次取消了具體增長目標。在經濟增速換擋期,由高速增長回落至中高速增長過程中,各地是積極適應“新常態”的變化還是國家“不簡單以GDP論英雄”的應對之舉?

 
  經濟下行壓力大背景下下調GDP增速是必然
 
  除了全國2014年GDP創24年新低,在28省份交出的“成績單”中,有27個省份的GDP實際增速并未達到年預期初目標,僅西藏的實際增速與去年的預期目標持平(12%)。其中,距完成既定增速目標差額超過0.5%的就有18個省份。煤炭大省山西省距離完成目標相差最大,設定目標為9%左右,僅完成4.9%。
 
  去年,遼寧、黑龍江、云南的GDP實際增速與預期目標的差距也較大,分別相差了3.2%、2.9%、2.9%。
 
  在經濟從高速增長換擋至中高速增長的大背景下,各地也相繼克服“速度情結”紛紛下調了2015年GDP目標。
 
  其中,北京從去年的7.5%左右下調至7%左右,天津從11%下調至9%左右,河北從8%左右下調至7%左右,重慶從11%左右下調至10%左右等。降幅最大的為遼寧、山西和甘肅,下調幅度均達3個百分點。
 
  下調預期之后,貴州、西藏、陜西、重慶、福建這5個?。▍^、市)的GDP目標依然保持為兩位數,其余省份均為個位數。其中,西藏設定的目標最高,為12%左右;面臨更大轉型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設定的目標最低,均為6%左右。
 
  但是正如“三期疊加”(經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期)的新常態般,經濟增速下滑已是必然,再加上一直作為支柱產業的房地產業又難以繼續支撐,投資增速低迷,所以下調GDP增長目標是必然的,也是必需的。否則,“要么是完成不了,要么就數據摻假,要么再大拆大建。與其套上沒有價值、沒有意義的‘緊箍咒’,不如放下身段,將GDP增長目標下調。”江蘇一位官員譚浩俊如是說。
 
  國務院參事室特約研究員姚景源也在不同場合表示,“我國經濟已經進入新常態,經濟增速從高速增長轉為中高速增長,這是客觀經濟規律的要求。因此,應該設定適應新常態的增速指標。”
 
  “經濟下行壓力較大”,也是各地對今年經濟形勢的普遍判斷,所以成為了各地下調GDP預期目標的主要原因。
 
  復旦大學金融研究中心主任孫立堅表示,隨著我國人口紅利、出口紅利對經濟增長拉動的空間縮小。加上扶持小微企業、海外投資建設,經濟結構調整等中長期舉措,在短期內對提高GDP增量作用不會太明顯,甚至在淘汰落后產能等方面一定程度上還會減少GDP存量,所以這些都是我國經濟爬坡過坎的必經階段。
 
  下調目標也是新GDP核算制度的應對之策
 
  閱歷各地政府工作報告,“投資增長乏力”“化解過剩產能難度增大”“財政收支矛盾突出”成為不少省區市總結和描述2014年困難挑戰的“高頻詞”。
 
  但不容忽視的一個事實是,調低GDP增速甚至不設增速目標,與各地GDP核算制度改變密切相關。
 
  據新華社報道,湖北省政協委員、湖北省統計局副局長葉青表示,往年常常出現各省GDP總量之和高出全國總量結果的怪象。目前,全國正在推行的核算制度改革,使我國經濟統計從以往的“下管一級”,到“下算一級”,再到從2015年起實施的“統一核算”,使地方在數據造假、數字出官的空間越來越小。

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