根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、發(fā)改投資〔2014〕2724號《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》、財庫〔2014〕215號《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、財金2014〔156〕號《PPP項目合同指南（試行）》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，受商州區(qū)人民政府委托，商州南秦新區(qū)管理委員會辦公室就商洛市環(huán)城南路建設(shè)PPP項目（項目編號：SXYMDL-2016088）社會資本及建設(shè)單位（以下簡稱申請人）公開發(fā)布資格預(yù)審公告。
　　1.采購條件
　　商洛市環(huán)城南路商州實施段PPP項目已由商洛市發(fā)展和改革委員會以商發(fā)改（2015）40號批準建設(shè)，并根據(jù)商洛市城市總體規(guī)劃（2011-2020）審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本合作模式（PPP）建設(shè)，采購方式為競爭性磋商。
　　2.項目概況
　　2.1建設(shè)地點：環(huán)城南線商州實施段位于南秦新區(qū)中心地段，是南秦新區(qū)的主要干線道路；
　　2.2建設(shè)內(nèi)容：從項目公司組建、投融資、工程建設(shè)、運營維護、資產(chǎn)移交所涉及的全部工作；
　　2.3建設(shè)規(guī)模：項目道路總長8040米，紅線寬度30-43米。項目內(nèi)容包括橋梁一座、下穿式立交一處、路基路面、綜合管廊、人行道鋪設(shè)、綠化亮化等工程；
　　2.4投資規(guī)模：項目預(yù)算總投資4.67億人民幣；
　　2.5建設(shè)工期：24個月；
　　2.6合作期：包括建設(shè)期和運營期，合作期10年（含建設(shè)期24個月）；
　　2.7投資回報：通過運營期間的運營收益及可行性缺口補貼獲得合理投資回報；
　　2.8運營模式：項目采取ROT運營方式。由商州區(qū)人民政府指定國有資本代表與社會資本方共同出資組建項目公司。項目公司注冊地址位于商州區(qū)，項目公司注冊資本金比例為項目總投資額的30%（即1.4億元），政府方出資比例為項目公司注冊資本金的10%（即1400萬元）。
　　由項目公司專門負責環(huán)城南路商州實施段項目的設(shè)計、投融資、建設(shè)和運營管理等工作，商州南秦新區(qū)管理委員會辦公室代表政府方對項目運營過程進行考核和監(jiān)管。
　　3.采購需求
　　通過政府采購確定中選社會資本及建設(shè)單位，采取PPP運作方式，由中選社會資本及建設(shè)單位按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項目公司，在合同期內(nèi)負責本項目的設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營、維護和用戶服務(wù)職責。項目公司注冊資本不低于1.4億元，在合作期內(nèi)通過協(xié)商,獲取收益分成，合作期滿后將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。
　　4.申請人資格要求
　　4.1資質(zhì)要求
　　4.1.1應(yīng)是依照中華人民共和國法律在國內(nèi)注冊的獨立法人；
　　4.1.2投資人應(yīng)有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；
　　4.1.3投資人應(yīng)在國內(nèi)具有至少五條5km以上道路的建設(shè)經(jīng)歷；
　　4.1.4投資人近三年無因投資人違約或不恰當履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記錄；
　　4.1.5投資人近三年內(nèi)沒有環(huán)保事故投訴或環(huán)保行政處罰的記錄，沒有處于限制投標期內(nèi)。
　　4.1.6投標人應(yīng)具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的具有市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，要求承擔本工程項目經(jīng)理具有市政公用工程壹級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；且項目經(jīng)理未擔任其他在建工程項目經(jīng)理。
　　對以上資格條件要求，投資人應(yīng)提供資格預(yù)審文件規(guī)定的證明材料予以證明。
　　4.2財務(wù)要求
　　4.2.1社會資本方注冊資本不低于4億元人民幣（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同）；
　　4.2.2社會資本方截至2015年12月31日，總資產(chǎn)不低于10億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣；
　　4.2.3申請人截至申請日前沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
　　4.2.4具有較強的投融資能力。
　　4.3信譽要求
　　資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無行賄犯罪等重大違法記錄。
　　4.4其他要求
　　4.4.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；
　　4.4.2單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同申請人，不得參加同一包或者未劃分包的同一采購項目的資格預(yù)審；
　　4.4.3未被限制參與本級政府采購活動；
　　4.4.4本次資格預(yù)審不允許聯(lián)合體資格預(yù)審申請。
　　5.資格預(yù)審方法
　　本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細審查，合格申請人在4家（含）以下時，申請人全部參與競爭；合格申請人在4家以上時，由資格審查委員會對合格申請人按照資格預(yù)審評審辦法進行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取4家合格申請人參與競爭。合格申請人不足3家時，重新發(fā)布資格預(yù)審公告，使合格投標人不低于3家。
　　6.資格預(yù)審文件的獲取
　　6.1時間：自2016年5月5日起至2016年5月13日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午8時至12時，下午14時至18時（北京時間，下同）。
　　6.2地點：西安市未央?yún)^(qū)太華北路甲字88號大明宮中央廣場A座22層（西安凌輝工程咨詢有限公司）。
　　6.3方式：持有效營業(yè)執(zhí)照副本（原件），資質(zhì)證書（原件），擬派項目建造師注冊證（原件）、安全生產(chǎn)考核合格證（原件）、擬派項目建造師任命書（原件），法定代表人授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證（原件）報名并購買資格預(yù)審文件。
　　6.4售價：資格預(yù)審文件每套售價1000元，售后不退（如需郵購，郵費自負，采購代理機構(gòu)對郵寄過程中的遺失或者延誤不負責任）。
　　6.5未按規(guī)定獲取的資格預(yù)審文件不受法律保護，由此引起的一切后果，申請人自負。
　　7.資格預(yù)審申請文件的提交
　　7.1資格預(yù)審文件的組成和格式的要求詳見第二章“申請人須知”。
　　7.2提交資格預(yù)審申請文件時間截至2016年5月16日18時前。
　　7.3提交資格預(yù)審申請文件地點：西安凌輝工程咨詢有限公司。
　　7.4逾期提交或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件不予接受。
　　8.公告媒介
　　資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項目有關(guān)的信息均在《三秦都市報》《商洛日報》和政府采購網(wǎng)等媒體上發(fā)布。
　　9.其他說明
　　9.1申請人通過資格預(yù)審，并確認參加競爭性磋商的，合同簽訂前，中選（成交）社會資本須向采購人交納4000 萬元人民幣的（現(xiàn)金）履約保證金。
　　9.2本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù)，必須進行的技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。
　　10.聯(lián)系方式
　　10.1采購人：商州南秦新區(qū)管理委員會辦公室
　　地址：陜西省商洛市南街14號
　　聯(lián)系人：李 釗 電話：13991501976
　　10.2代理機構(gòu)：西安凌輝工程咨詢有限公司
　　地址：西安市未央?yún)^(qū)太華北路甲字88號大明宮中央廣場A座22層  電子信箱：835828784@qq
　　聯(lián)系人：董玉燃 電話：15596121937
　　傳真：029-81010100
　　二O一六年五月五日