——山陽縣“十一五”期間工作回顧

　　本網訊 （嚴曉鋒）山陽縣全面貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，戰勝歷史罕見自然災害的嚴峻挑戰，高標準完成了“十一五”既定目標，全面啟動“十二五”發展規劃，開創了全縣改革開放和現代化建設的新局面。

　　綜合實力顯著增強。該縣堅持把發展作為富民強縣的第一要務，牢牢抓住中央擴大內需、西部大開發、我市三縣一區納入關天經濟區等重大機遇，堅持農業基礎地位，逐年增加“三農”投入，糧食生產連續五年增產，堅持把工業作為經濟突破發展、增加財政收入的重要支柱，立足資源優勢，狠抓工業基建技改和資源整合，策劃實施“一區兩園”建設，確立實施“旅游活縣”戰略，帶動了第三產業快速發展。2010年，全縣生產總值達到40.38億元，是2005年的2.5倍，縣域綜合實力顯著增強。

　　發展基礎更加堅實。該縣堅持把投資作為拉動經濟增長的重要抓手，大力實施項目帶動戰略，福銀高速公路商漫段建成通車，新修改造通鎮通村公路2000余公里，實現了100%的鎮通油路、86%的建制村通水泥路。統籌城鄉發展，加快城鎮基礎設施建設，縣城框架進一步拉大，功能更加完善。大力發展農業主導產業，連續五年奪得省政府“水利振興杯”。大力發展電力、通訊事業，“戶戶通電”目標全面實現，3G通訊網絡正式開通，寬帶上網便捷高效，有線電視覆蓋城鄉，城鄉基礎設施配套日益完善。

　　群眾生活大幅提高。堅持教育優先發展戰略，累計投入教育專項經費6.48億元，“兩基”攻堅、“普實”和“雙高普九”工作順利通過省級驗收，全面落實“兩免一補”政策和“蛋奶工程”。穩步推進醫藥衛生體制改革，加快基本公共衛生服務均等化項目建設。狠抓計生服務體系建設，就業服務體系不斷完善，建成了覆蓋城鄉的人力資源市場。保障性住房建設步伐加快，初步形成了以廉租房、經濟適用房、限價商品房、公共租賃房等為主體的多元化住房保障體系。啟動實施扶貧重點村173個，農村困難群眾脫貧致富的步伐不斷加快。

　　生態保護成效明顯。始終堅持“生態立縣”戰略，實行節能減排問責制，堅決杜絕高耗能、高污染項目落地建設，引進建設金川封幸公司300噸皂素清潔生產等一批循環產業項目，資源循環利用水平大幅提高。重新設計改造了城鎮污水管網，縣城垃圾污水處理廠即將建成投產。大力實施退耕還林、重點區域造林綠化和“丹治”等生態工程建設，森林覆蓋率達到59.8%，2009年被評為國家級林業科技示范縣。

　　社會管理規范有序。全面落實保穩定第一責任，完善信訪聯席會議制度，建立社會穩定風險評估機制，加強應急救援能力建設，制定了全縣應急救援預案和部門專業應急救援預案，連年實現“一控四降”目標。

　　改革開放不斷深化。堅持開放帶動戰略，不斷推進體制機制創新，深入推進思想觀念大解放，逐步破解制約全縣突破發展的系列問題，決策思路更加符合發展潮流，考核評價體系更加科學規范。完成了縣鄉政府機構改革，30個鄉鎮撤并為23個建制鎮，事業單位工作人員實現了全員聘任制，各級各部門機構管理更加規范、效率大幅提高。

　　三個文明協調發展。重視支持人大、政府、政協和審判機關、檢察機關以及群團組織依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作，人大依法監督和政協參政議政水平穩步提高，政府抓落實能力不斷增強。堅持正確輿論導向，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，扎實開展主題宣傳、典型宣傳活動，有效提升了該縣對外知名度和影響力。著力加強精神文明建設，在全市率先組織開展了首屆道德模范評選表彰活動，廣泛開展“十星級文明戶”、“文明誠信戶”等群眾性精神文明創建活動，成功舉辦了首屆民俗文化周暨愛國主義歌曲大家唱、“相約大秦嶺·走進天竺山”大型文藝晚會等系列文化活動。

　　黨的建設全面加強。深入開展以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建主題活動，培育形成了具有山陽特色的“六型”黨建品牌。以“為民服務、創先爭優”為主題，深入推進創先爭優活動，激發了全縣各級黨組織和廣大黨員干部立足崗位創先爭優、爭創一流的熱情。不斷深化干部人事制度改革，加大干部公開選拔、競爭上崗、交流使用力度，干部干事創業的生機與活力不斷增強。認真落實黨風廉政建設責任制，加快推進警示訓誡防線建設，全面推行反腐倡廉新老“五項制度”，嚴格實行黨風廉政建設“一票否決”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。全面加強和改進作風建設，深入開展“群眾觀點、群眾立場”主題教育活動，全縣各級黨員領導干部帶頭深入基層召開“民情懇談會”，進一步密切了黨群干群關系，凝聚了發展合力。