為了撬動更多銀行資本參與“雙包雙促”精準扶貧工作，促進貧困群眾發展產業脫貧致富，實現從“輸血”式扶貧到“造血”式扶貧的重大轉變，丹鳳縣制定出臺了《丹鳳縣金融扶貧創新試點工作方案》和《丹鳳縣金融支持貧困戶和小微企業發展生產扶貧貼息貸款管理辦法》，并就金融創新工作出臺了相關優惠政策，凡屬貧困戶管理系統中的貧困戶和互助資金協會會員發生的生產性貸款均無擔保、無抵押、全額貼息。在確保資金安全的前提下，全力做到應貸盡貸、應貼盡貼，最大程度發揮扶貧信貸資金的使用效益。
首先建立抵押擔保和風險分擔機制。縣財政為建檔立卡貧困戶和小微企業、農民專業合作社貸款提供擔保服務，設立擔保基金2200萬元，經辦金融機構按照1：10的比例放大貸款額度。對貧困戶貸款實行全額貼息，對小微企業和農民專業合作社貸款按照每年不超過貸款額度5%的標準給予貼息。建立健全金融支持貧困戶和小微企業發展生產的風險防控與分擔機制，強化金融支持貧困戶和小微企業發展生產的資金管理，明確責任，促進金融支持貧困戶和小微企業發展生產工作的良性循環和健康發展。目前，已投放扶貧貼息貸款1.5億元，扶持貧困戶8400戶，小微企業26家，農民專業合作社73個。
其次探索建立互助資金的投融資機制。按照“政府引導，扶貧搭臺，銀行協助，協會唱戲”的要求，在堅持互助資金協會會員制、封閉性的前提下，充分發揮互助資金協會的區域性融資平臺作用，利用現有互助資金協會的財政扶貧資金和捐贈資金組成的資本金做為擔保金，縣扶貧局與中國郵政儲蓄銀行丹鳳縣支行簽訂了《扶貧小額擔保貸款業務合作協議》，按照1:5的比例發放貸款，放大互助資金協會資金量。互助資金協會按照章程向會員提供借款，縣財政對會員生產性借款給予全額貼息。目前，該縣已在龍駒寨街道辦油房村、何家店村、武關鎮南坪村、毛坪村、坪安村、梨園村、商鎮魚嶺村、蔡川鎮皇臺村等8個貧困村投放扶貧貼息貸款310萬元。(彭建樹)