商洛之窗訊（李環宇 趙 強）今年以來，洛南縣以“五項制度”為抓手，以推進基層管理的制度化、規范化和常態化為目標，有力推進了基層服務型黨組織建設。
強化宣傳，形成共識。為了讓“五項制度”家喻戶曉，成為各級公務人員的行動自覺，接受社會各界的監督，洛南縣將“五項制度”印成小冊子5000余份，面向各級行政事業單位、村（社區）和黨員群眾發放。在《洛南黨建網》、《洛南政府網》、《洛南電視臺》大力宣傳“五項制度”，增設“五項制度大家談”專題欄目。在全縣形成了群眾了解“五項制度”，公務人員遵守、執行“五項制度”的良好氛圍。
統一標準，規范操作。為了確保制度執行統一、規范，讓公務人員便已操作，群眾得實惠，洛南縣在下發“五項制度”的同時，印制發放了《五項制度操作細則》，從每個制度執行的細節入手，對去向公示的主要內容、民情日記的填寫內容、信訪當日接待的要求、掛牌上崗的牌子制作、群眾辦事干部代辦的事項進行了詳盡、明確的規范，甚至在尺寸、顏色等方面做了詳盡的要求，讓基層在操作上一看就懂、有章可循，為制度推行奠定了良好基礎。
三級覆蓋，全員參與。為讓“五項制度”無縫對接，讓廣大群眾在制度的推行中都得到實惠，洛南縣在縣、鎮、村三級組織都推行了“五項制度”，做到了制度推行全覆蓋。同時，統一印制了《民情日記》、《群眾信訪登記表》、《信訪事項辦理情況告知單》、《群眾辦事干部代辦事項登記冊》、《群眾辦事干部代辦事項告知承諾單》，面向全縣縣直部門（單位）、鎮辦、村（社區）發放并填寫，使縣鎮村三級干部都參與到“五項制度”的實施當中，真正達到了干部參與、群眾受益的目的。
嚴格督查，強化問責。好的制度，關鍵在落實。為了保證“五項制度”的落實取得實實在在的效果，洛南縣明確了制度推行過程中的責任，落實了各級黨委主體責任和紀委監督責任，確保制度落實有人抓、有人監督、有人問責。由紀委、組織、人社等部門組成6個聯合督查組，先后三次深入縣、鎮、村督查制度落實情況，對制度落實規范、有力的，安排大會經驗交流；對制度落實不力，敷衍塞責的，在全縣范圍內進行通報批評。制度實施以來，先后對兩個鎮辦黨委進行了通報批評，對12名公務人員進行了警告、誡勉談話等處分。
“五項制度”，給干部立了規矩，他讓干部時刻牢記“我是誰”、“為了誰”。“五項制度”的實施雖然讓干部有戴了“緊箍咒”的感覺，使干部一時不舒服，但是他讓群眾辦事進得了門、找得見人、辦得了事，也為洛南經濟社會發展注入了新活力。