--記住房保障工作先進(jìn)集體商南縣財(cái)政局
在1月10日召開的全省保障性住房工作會(huì)議上，商南縣有兩大喜事：一是被評(píng)為全省保障性住房綜合管理工作"十佳縣"，二是獲得省政府600萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。提起保障性住房，商南縣這幾年算是動(dòng)作大，成效大。四年來，他們拿出近3個(gè)億的財(cái)政資金，建設(shè)各類保障性住房7691套51.5萬平方米，先后有4793戶1.5萬人入住新居，為2323戶發(fā)放租房補(bǔ)貼1275萬元，使一大批低收入家庭實(shí)現(xiàn)"住有所居"夢(mèng)想"。在這一喜人成果的背后，無不凝聚著商南財(cái)政人的諸多心血和汗水。這幾年，商南縣財(cái)政部門把住房保障工作作為民生頭等大事來抓，"大手大腳"地把真金白銀花在保障性住房建設(shè)上，傾力念好建設(shè)資金的籌措、使用、管理三篇文章，鼎力支持保障性住房建設(shè)，千方百計(jì)讓廣大城鄉(xiāng)居民分享公共財(cái)政帶來的"民生大餐"。
破解建設(shè)資金難題
巧媳婦難做無米之炊。為廣泛籌集保障性住房建設(shè)資金，商南縣財(cái)政部門搶抓政策機(jī)遇，努力克服財(cái)政困難，探索多元投入機(jī)制，破解建設(shè)資金難題。首先是用足政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，搞好項(xiàng)目資金對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取中省資金和政策支持。近年來，共爭(zhēng)取中省財(cái)政資金14176萬元。同時(shí)，大力拓寬融資渠道，與省保障性住房建設(shè)工程有限公司簽訂了融資框架協(xié)議4個(gè)共4億多元。目前，已到位資金2129萬元，工程建設(shè)資金籌措難題逐步得到化解。其次是優(yōu)化預(yù)算，足額落實(shí)配套資金。堅(jiān)持優(yōu)先保障的原則，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，足額配套縣財(cái)政資金11934萬元，整合政府債券資金4100萬元，同時(shí)將土地出讓收入的10%用于保障性住房建設(shè)，大大緩解了建設(shè)資金不足難題。第三是落實(shí)政策，有效降低建設(shè)成本。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金3000萬元，并協(xié)調(diào)電力、通訊、水務(wù)、文廣、市政等單位部門減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)700萬元，做到了該減的減，該免的免，有效降低了建設(shè)成本。
完善資金管理機(jī)制
有規(guī)矩才有方圓。牽頭制定了《商南縣財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施細(xì)則》、《商南縣保障性住房建設(shè)資金管理辦法》、《商南縣廉租房補(bǔ)貼資金管理辦法》等規(guī)范性文件，力求保障性住房建設(shè)資金管理規(guī)范有效。同時(shí)，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房建設(shè)按程序進(jìn)行項(xiàng)目概（預(yù)）算評(píng)審，并在保證預(yù)算客觀、公正、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，建立綠色通道，專事專辦快辦，優(yōu)先安排保障性住房項(xiàng)目預(yù)算審核，盡量縮短保障性住房項(xiàng)目概（預(yù)）算評(píng)審時(shí)間，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。積極參與保障性住房建設(shè)招投標(biāo)管理，對(duì)每個(gè)保障性住房建設(shè)工程都實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，確保了保障性住房項(xiàng)目順利實(shí)施。
強(qiáng)化資金監(jiān)督管理
強(qiáng)監(jiān)管讓財(cái)政資金四兩撥千斤。將保障性住房建設(shè)資金全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，努力提高資金使用效益。首先，開設(shè)保障性住房建設(shè)資金專戶，實(shí)行封閉式管理，分戶核算，確保資金專款專用。其次，強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管，嚴(yán)格資金使用審批程序，讓"好鋼"用在刀刃上。項(xiàng)目竣工前，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，采取"直通車"的辦法，及時(shí)撥付建設(shè)資金；竣工后會(huì)同住建、物價(jià)、審計(jì)等部門對(duì)工程進(jìn)行審核決算，依據(jù)審核結(jié)果結(jié)算工程建設(shè)資金。第三，對(duì)廉租房租金和租房補(bǔ)貼資金實(shí)行"收支兩條線"管理，防止坐收坐支行為。第四，會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察、住建、發(fā)改、審計(jì)等部門定期深入施工一線、項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)保障性住房建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行以及資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、挪用資金等問題，對(duì)已投入使用保障性住房的資金進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，確保資金安全高效使用。