——商州區人大常委會2022年工作回顧

　　商州區人大常委會主任周建政調研食品安全工作

　　區人大常委會主任、副主任視察鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作

　　時光荏苒，努力耕耘。回首過去的一年，一次次履職盡責、一場場審議表決，無不承載著人民群眾的期盼和關切;一份份建議意見、一件件為民實事，無不彰顯著造福于民的初心和使命。滿載著全區人民重托的商州區人大常委會各項工作又一次碩果盈枝，令人備受鼓舞。

　　2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是商州區十九屆人大常委會依法履職的開局之年。區十九屆人大及其常委會履職以來，全年共召開常委會會議7次、黨組擴大會議15次、主任會議11次，開展視察調研、執法檢查、工作檢查等10次，圓滿完成了區十九屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務。

　　時代賦予的初心使命，在奮斗中彰顯;民主法治的美好畫卷，在實干中舒展。商州區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在商州區委的堅強領導下，緊緊圍繞區委決策部署和全區工作大局，務實擔當作為，依法履職盡責，為“一都四區”和“五區”建設作出了積極貢獻。

　　滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。一年來，區人大常委會始終堅持政治機關定位，自覺把人大工作置于區委領導下，主動融入大局，把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面。

　　以堅定的理論自信增強思想自覺。全年共開展黨組理論學習中心組集體學習15次、機關黨支部集體學習13次、輔導講座3次、研討交流8次，進一步堅定理論自信，增強思想自覺，為依法履職奠定了堅實的思想基礎。

　　以堅強的政治定力增強政治自覺。認真貫徹執行重大事項請示報告制度，提請區委專題研究重大問題、重要事項、重點工作6次，提請區委出臺《新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的具體措施》，貫徹落實中央和省委、市委人大工作會議精神，全面安排部署全區新時代人大工作，確保人大各項工作始終保持正確政治方向。

　　以過硬的政治擔當增強行動自覺。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，15名領導干部傾情督幫，以督代訓、以幫促改，扎實開展“雙百行動”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，機關全體領導干部主動參與疫情防控“兩站一口”值守、隔離點管控、隔離人員轉運等各項工作任務，區人大常委會領導班子積極投身項目建設、招商引資等重點工作，凝聚發展向心力，提升工作執行力，畫好最大同心圓。

　　一年來，區人大常委會始終堅持以憲法為根本活動準則，切實維護憲法尊嚴，發揮法治保障作用，全面推進依法治區。弘揚憲法精神，筑牢法治政府“壓艙石”。專題調研“八五”普法規劃制定情況，依法作出《關于在全區開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，從7個方面對商州區深入開展法治宣傳教育工作提出要求。深入開展“憲法宣傳日”“學憲法、講憲法”等活動。履行備案審查工作職責，先后對區政府碳達峰、碳中和等29項規范性文件進行備案審查，聽取規范性文件備案審查工作報告。

　　加強司法監督，守護法治社會“公平秤”。對全區公益訴訟工作開展視察調研，圍繞法律援助法等法律法規貫徹實施，深入法檢“兩院”及司法局等政法部門進行調研。首次聽取區監察委員會關于開展整治群眾反映強烈突出問題工作情況的報告，推動監察工作以“小切口”實現“深突破”，提升治理效果。加強信訪工作，全年接待處理群眾來信來訪470人次，交辦案件50件，辦結44件，推動信訪當事人的合理訴求和實際問題得到有效化解。

　　依法履職行權，嚴把選舉任免“程序關”。依法選舉產生新一屆商州出席市五屆人代會代表58人，選舉任命新一屆區級國家機關工作人員43人，全年共任免國家機關工作人員50人次(其中任職43人次，免職7人次)。嚴格落實任前法律知識考試和憲法宣誓制度，分層次組織新任命國家工作人員憲法宣誓9場次、86人，實現全區憲法宣誓制度全覆蓋。

　　一年來，區人大常委會始終堅持正確監督、有效監督、依法監督，寓支持于監督之中，有效服務和促進全區經濟社會發展大局。

　　突出監督實效，當好經濟穩進“助推器”。深入財政、審計等部門調研，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，推進審計查出問題整改工作制度化、長效化，真正做到“治已病防未病”。聽取審議區政府關于國有資產管理情況的綜合報告，支持和促進政府進一步管好用好國有資產。

　　集聚發展動能，助推重點項目“加速度”。圍繞“五大產業集群”“十二條產業鏈”，深入三一綠色建材、LED半導體封裝等8個招商項目建設現場視察調研招商工作開展情況，支持政府不斷優化政策環境和政務環境。圍繞“中國康養之都核心區”建設，聽取審議區政府關于商州區省級全域旅游示范區創建工作開展情況的報告，組織常委會全體組成人員專題視察調研江山景區、蓮花山生態景區、蟒嶺綠道、社區日間照料中心等11個重點項目進展情況。

　　緊盯民生熱點，確保惠民實事“暖民心”。著眼“抓銜接、促振興”，對商州區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開展視察調研，從健全動態監測幫扶機制、壯大特色產業、深化基層治理等方面提出意見建議8條，助推政府及相關部門集中力量、積聚資源，實施鄉村振興戰略。對中心城區重點民生項目建設進行專項檢查，提出合理化意見建議6項，協同推進區十五小、十三幼建設進度和環城南路商州段、生態花海公園等一批重點民生項目建成投用。深入陽光智慧監管平臺、陜西香菊藥業集團有限公司等開展食品藥品安全監管專項視察調研，筑牢藥品安全的每一道防線，保障人民群眾舌尖上的安全。

　　著眼綠色發展，守好生態環保“生命線”。深入二龍山城市飲用水水源地、商洛市污水處理廠、陜西鋅業有限公司、腰市鎮污水處理站等開展水污染防治“一法一條例”執法檢查，配合市人大開展環境保護“一法一辦法”執法檢查，督促區政府不斷健全防治體系，全區生態環境有效改善，為商州區榮獲第六批國家生態文明建設示范區稱號貢獻了人大力量。

　　一年來，區人大常委會始終堅持保障代表依法履職就是保證人民當家作主的理念，貫徹落實全過程人民民主，推進商州區人大工作高質量發展。

　　加強基層陣地建設，搭建履職“大平臺”。制定《人大代表聯絡站基本規范》，以“八有”為標準，建成18個中心代表聯絡站和56個村居代表聯絡站，召開觀摩會，評選“大荊鎮人大代表中心聯絡站”等5個優秀代表聯絡站，將全區1177名各級人大代表編入74個代表聯絡站實現全覆蓋，定期開展代表接待選民活動。共開展接待群眾活動288次，接待群眾1059人次，群眾反映問題132件，交辦轉辦110件，已辦結回復110件，有效解決李剛彥、劉英等代表建議的引龍寺水毀路修復、岔口鋪村村民反映的地畔糾紛等問題。

　　依法票決民生實事，架好民生“連心橋”。印發《關于在區鎮兩級開展民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》，在北寬坪、腰市等5個鎮首次試點開展民生實事票決制工作，經鎮人代會票決出“3500畝優質油菜種植項目”“紫峪至黃川宜居農房建設及環境提升項目”等重點民生實事31件。

　　充分發揮代表作用，激活履職“動力源”。圍繞“發揚新時代人民代表大會制度優勢，踐行全過程人民民主理念”以及《組織法》《代表法》，組織在商各級人大代表1100多人次開展履職培訓。創新開展“為民辦實事 代表在行動”主題活動，號召全區各級人大代表“強學習促宣傳、強聯系聽民聲、強履職聚民智、強調研察民情、強監督解民憂”，組織代表參加聽證會、測評會、庭審會等59人次，代表議事職能得到充分發揮。動員轄區939名各級人大代表積極投身疫情防控各條戰線，朱玉琴、魏康建等一批人大代表捐款捐物累計40.32萬元。

　　強化意見建議督辦，貢獻人大“金點子”。有力推動《關于加大返鄉創業人員政策支持助力鄉村振興的建議》《關于提升農村人居環境整治實效的建議》等重點意見建議落地落實，區十九屆一次人代會208件意見建議已全部回復代表，推動解決了一批群眾普遍關心的熱點、難點問題。

　　一年來，區人大常委會始終堅持以政治建設為統領，加強自身建設，著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

　　創新特色品牌，增強黨建“凝聚力”。開展“學好黨章爭作表率”專題講座，聯合丹南社區黨支部、大商塬村黨支部組織“紅心永向黨 光影映初心”“我為群眾辦實事 合力抗旱解民憂”“牢記囑托守初心 感恩奮進新時代”等黨建主題活動，激勵機關黨員干部凝聚高質量發展合力。

　　建設清廉人大，擰緊干部“紀律弦”。把一體推進“三不腐”理念貫穿自身建設，扎實開展以案促改，常態化開展警示教育。開展作風建設專項行動，推進清廉人大建設，弘揚黨的光榮傳統和優良作風。鍥而不舍貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神不動搖，支持派駐機關紀檢監察組履行職責，竭力營造良好政治生態。

　　加強效能建設，提升工作“戰斗力”。深入開展機關效能問題專項治理，修訂完善24項議事規則和工作制度，進一步精文減會，建立會前溝通協調機制，改進會風文風。探索采用AI虛擬數字人技術，提升人大宣傳工作軟實力和影響力，區人大辦榮獲2022年度省人大報刊宣傳發行特等獎。

　　堅持市區共建，構建上下“一盤棋”。配合省市人大圍繞城鎮規劃實施情況、重大項目建設、學前教育立法、民生實事項目票決制等開展視察調研、執法檢查、工作檢查9次，在市委人大工作會議上交流發言，學習上級人大和兄弟縣人大工作的好做法、好經驗。加強對鎮(街道)人大工作的聯系指導，落實主任會議成員包抓聯系制度，協調解決工作中存在的困難和問題，為鎮(街道)人大工作更好服務中心大局奠定了良好基礎。