麻坪鎮德盛農業科技有限公司年產脫水蔬菜1000噸，加工干菜50噸，成為“三變”改革龍頭企業。

　洛南縣廣匯兔業專業合作社每年實現利稅300多萬元，帶動部分群眾脫貧致富。

　　文/圖 閆偉鋒

　　為深入推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，推動農業產業規模化、組織化、市場化，促進農村新型產業體系形成，洛南依托縣域田園綜合體、特色小鎮、農業龍頭企業和特色產業建設，科學規劃，精心布局，全面推進“三變”改革。整合資源、資金、勞動力等生產要素，走現代高效農業發展之路，促進農民增產增收、農業增值增效，推動農業強、農村美、農民富，實現到2019年底全縣農村貧困人口全部脫貧，退出村“三變”改革全覆蓋，集體經濟累積達到5萬元以上的脫貧目標。洛南深入推進“三變”改革以來，產業經濟蓬勃發展，為全面實現脫貧攻堅走出了一條新路子。

　　“黨支部+集體經濟+‘三變’改革+貧困戶”

　　景村鎮八一村位于洛南縣城以東10公里，307省道穿境而過，資源稟賦優越，生態植被好，群眾居住密集，傳奇典故“鹿池川”綿延村莊，年平均氣溫26攝氏度，全年優良天數達到330天以上，是一個宜居、宜業、宜游的田園村莊。全村在冊貧困戶106戶371人，其中一般貧困戶86戶327人。

　　脫貧攻堅工作開展以來，各級組織通過建強村級領導班子，形成了精準脫貧產業鏈，成立了八一村產業脫貧聯合社，下轄惠農煙葉合作社、紅仁核桃合作社、養蜂互助社、刺繡合作社、有機生態肥廠和鄉村旅游公司6個村級集體經濟組織，鼓勵10名農村能人、致富能手、黨員示范戶、村級后備干部創辦領辦，帶動群眾發展脫貧產業。一是黨建領航帶產業。在聯合社成立了鎮黨委直屬黨支部，在6個產業鏈上建立了黨小組，在黨支部開展“雙建雙帶雙提升”活動，在黨小組和黨員中開展“樹旗評星”活動，充分發揮聯合社黨支部的服務引領作用和黨員的示范作用，把貧困戶全部裝進產業鏈，由合作社和企業承載帶動發展脫貧產業。二是“三變”改革促產業。為進一步盤活各類資源，壯大合作社，扎牢貧困戶與聯合社的利益聯結紐帶，村上積極學習借鑒貴州“三變”改革經驗，探索出“四化”模式。即財政資金股份化，將財政扶持資金30%用于聯合社基礎設施建設，70%帶動貧困戶入股分紅;社會捐贈股份化，把包扶單位扶持資金變為集體股份，確定股份，收益集體分40%，農戶分60%;農村資產股份化，將村集體資產、農民土地量化為股份，使農民變股東;金融資金股份化，鼓勵將富民產業貸和群眾自有資金，投資入股分紅，股金變紅利。三是融合發展興產業。在發展烤煙、核桃、養蜂等傳統產業基礎上，積極開發刺繡、有機肥加工、鄉村旅游等新興產業，實現一二三產融合發展。

　　通過“黨支部+集體經濟+‘三變’改革+貧困戶”的實踐破解了三大難題。一是破解了黨建與經濟發展結合不緊，凝聚力不強，支部、黨員發揮不明顯的問題;二是破解了農村資源閑置、資金分散，集體經濟薄弱，機制不活的問題;三是破解了貧困戶增收艱難，無業可扶，內動力不足的問題。目前，全村貧困戶每戶至少有3至4個產業，加入到2至3個經濟組織，戶均年收入1萬元，村級集體經濟累積20萬元，呈現出堡壘堅、產業興、集體強、環境美、民風好的良好發展態勢，為全村穩定脫貧、貧困村如期退出奠定了堅實基礎。

　　目前，全村發展烤煙1200畝，紅仁核桃500畝，養蜂430箱，成熟繡工70人，年生產有機肥2000噸。籌資800多萬元，修建鄉村綠道2.1公里，硬化通組路10.8公里;硬化連戶路5公里，硬化院落110戶8000平方米;改造土坯房25戶84間;修建河堤180米;安裝路燈45個，改造修建便民橋4座。實現水、電、路、視、訊和村組道路互聯互通，從根本上改變了群眾的生產生活環境，贏得了民心。

　　合作社+基地+農戶

　　保安鎮北斗村自然條件較差，產業發展不明晰。建檔立卡貧困戶258戶883人，貧困發生率31.2%，是典型的集體經濟空殼村，屬深度貧困村，2019年計劃退出。村兩委緊抓“三變”改革機遇，扎實開展土地、林地、房產、基礎設施等“三資”清產核資、確權登記等工作，并將整合的“三資”用于蔬菜種植、肉兔養殖等集體經濟項目，整合資源、資金、勞動力等生產要素，積極實行“三變”改革，有力促進了村域經濟社會發展。結合村情實際，設定人口股、資源股、資金股、土地股四種類型，成立北斗村股份經濟合作社，采取扶持、創辦、招引的方式，引導以村委會為核心的北斗村股份經濟合作社理事會成員領辦好經營主體，優選主體。村集體流轉503.7畝土地，交由北斗村股份經濟合作社進行生產經營，發展了400畝辣椒，50畝西紅柿和53.7畝的蔬菜種植。通過實施“三變”改革，實現農戶從“單打獨斗”向“抱團發展”轉變，產業從“單線運作”向“產業鏈條”轉變，村集體經濟的后發優勢正在形成。村上發展產業有了帶頭人，閑置資源得到了有效利用，也解決了合作社發展資金困難問題，該村產業項目通過吸收群眾進社務工，每天收入30至50元，年底可帶動貧困戶人均增收450元以上，集體年終積累可增加6萬元以上。

　　“三變”改革+旅游扶貧

　　洛南縣錦繡大地(花博園)項目位于洛南縣四皓街辦和永豐鎮交匯處，由河南省鄢陵縣花藝綠化公司投資建設，總投資5億元，分兩期建設，一期建設花博園占地1800畝，主要種植蘇鐵、郁金香、銀杏、松柏、紫薇和水生花卉，建設智能溫室、花木交易中心、園林景觀、旅游服務中心等設施。二期建設占地1200畝花木培育綜合區，逐步構建苗木研究、苗木種植、規劃設計、施工養護等現代綠化產業鏈，建設打造高標準的“田園綜合體”和農村產業融合發展示范園。

　　項目實施過程中，堅持以產業為平臺，以股權為紐帶，以群眾為主體，以脫貧為主線，積極探索推進“三變”改革，創新實踐“‘三變’+田園綜合體+旅游景區+扶貧”的產業發展模式，以“村企聯合、產業連片、基地連戶、股份連心、責任連體”為載體，著力打造“股份農民”的新樣板。

　　立足資源優勢，推動旅游與“三變”、扶貧融合發展，形成與村集體、群眾特別是貧困群眾“產業連體、股權連心”的利益共同體。打破區域界限，實現村村聯合，產業聯建，構建“萬畝產業、十里畫廊”的產業空間布局。將在建種植的苗木基地分到一家一戶進行管理，公司負責提供所需的資金、物資和技術指導，將一家一戶培育成為產業基地的職業農民，實現入股農戶獲得所管理地塊效益20%股權參與分紅。在每畝地每年獲550元的固定分紅的同時，產生效益后再按收益分紅。成立植綠人力資源有限公司，承接景區工程勞務推薦，為村民提供就業崗位。解決6個村560多人的就業問題，帶動村民在家門口就業的同時，為村集體創收5萬元。