本網訊 （雷超鋒 張希鋒 閆妮妮）2012年，面對國內外形勢嚴峻復雜、經濟下行壓加大的不利局面，商州區緊扣主題主線，圍繞建設“陜南強區、幸福商州”宏偉目標，凝心聚力、克難攻堅、開拓創新，真抓實干，全面完成了各項目標任務，保持了經濟社會的平穩較快發展。
一組組數據彰顯了全區經濟發展的實力。預計，全年實現生產總值100億元，增長14.3%；全社會固定資產投資81億元，增長16.3%；財政總收入5.05億元，其中地方財政收入3.35億元，均增長26.9%；社會消費品零售總額27億元，增長18.8%；城鎮居民人均可支配收入21210元，增長16.6%；農民人均現金收入5480元，增長19.5%。
一個個亮點印證了建設“陜南強區、幸福商州”快速發展的腳步。重點項目建設取得了前所未有的好成績，建成了陜南最先進的現代農業科技園，沙河子省級重點示范鎮躋身全省前十名行列，西街片區舊城改造房屋征收工作成效顯著，氟硅產業園歷經3年建設順利試車生產，陜南移民搬遷工程遍地開花……
盤點2012 經濟社會齊向好
重點項目建設實現新突破，發展的支撐作用不斷增強。堅持把加強重點項目建設作為全區經濟工作的主要抓手，實行區級領導包抓項目建設責任制，重新修訂出臺了項目建設“五項制度”，每季度進行觀摩互評，定期召開推進會，全力加快重點項目建設進度。全區100個重點項目全部開工在建，建成項目80個，完成投資42億元。其中列入市級重點項目全部完成年度建設任務，建成10個項目，完成投資33.1億元。在全市重大項目觀摩中取得了第三名的歷史最好成績。全區共撥付項目前期經費1000萬元，完成了200個項目的前期準備工作。持續加大招商引資工作力度，重新修訂了《商州區招商引資優惠政策》和《商州區招商引資獎勵辦法》，制作了高質量的招商引資宣傳片，順利完成了第十六屆“西洽會”等大型會展的參展任務，組織多支招商小分隊分赴全國各地進行了項目對接。招商引資到位資金27.35億元，當年招商簽約合同履約率達到93.34%，資金到位率達到66.2%。
產業轉型升級取得新進展，產業結構調整不斷優化。大力發展現代農業，加快推進農業產業化。秦土地等一批設施先進、示范作用明顯的現代農業園區相繼建成。完成核桃建園5.4萬畝，新建規模養殖場36個，建成設施蔬菜4025畝，中藥材種植面積達到12.6萬畝。循環型工業體系加快建設，工業發展平臺不斷完善。氟硅產業園歷經3年建設順利試車生產，累計完成投資9.8億元。商山矗立建材、惠眾建材加氣塊磚兩個尾礦資源綜合利用項目建成投產。培育規模以上企業5家，預計全年規模以上工業完成總產值83.12億元，增加值21.61億元，同比增長20%和32.5%。荊河生態工業園西堤路建成使用，東堤路建設完成工程量的85%，森弗中藥材萃取及農副產品深加工項目加快建設，3家企業已入駐園區。中小企業創業園路網建設前期準備工作已經到位。充分依托區位中心優勢，大力發展現代服務業。商山物流園基礎設施建設完成投資1.8億元，晨光城投入運營。新發展各類商業網點425個，升級改造農貿市場7個，榮獲“全國供銷合作社系統先進集體”稱號。大溪谷生態頤養園等旅游項目建設進展順利，張峪溝生態休閑鄉村游項目啟動建設。全年接待游客290萬人次，創旅游綜合收入12.8億元。新增私營企業215戶，個體經營戶1199戶，非公有制經濟實現增加值50.2億元，占全區生產總值的50.2%。三次產業結構調整為10.8∶45.7∶43.5。
統籌城鄉發展實現新跨越，城鎮化發展步伐不斷加快。突出中心城區建設管理，深入開展城市建設管理年活動。西街舊城改造房屋征遷工作基本完成，蓮湖東側舊城改造全面啟動。金鳳山公園、龜山大道、環北路等市區重點城市建設項目順利實施。沙河子省級重點示范鎮建設躋身全省前十名行列，完成投資4.8億元。6個小城鎮建設項目累計完成投資2.9億元。實施村改居6個，辦理農村居民進城落戶16830人，全區城鎮化率達到42.6%。城市管理不斷加強，制定出臺了《商州區中心城區違法建設查處管理制度》，有效落實了違法建設的監管責任，亂占濫建得到有效遏制。2011年陜南移民搬遷項目順利通過省上驗收，2012年實施的34個移民搬遷集中安置點已全部開工建設，累計完成投資6.05億元。連片扶貧開發工作完成投資1150萬元。實施新農村建設啟動村17個，完成投資2.55億元。城、農網改造完成投資3000萬元，新修通鄉通村公路16條93.64公里，全區農村公路養護在全市觀摩評比中榮獲第一名。
生態文明建設取得新成績，生態環境優勢不斷凸顯。大力開展植樹造林活動，完成造林綠化5.5萬畝，義務植樹180萬株。完成水利投資2.2億元，治理水土流失142平方公里，解決了4.8萬人的安全飲水問題。被省環保廳納入全省農村環境連片治理示范區，爭取治理資金5000萬元。建成市級生態鎮1個、生態村1個，市級園林單位4個。省級環保模范城市創建工作積極開展，全區萬元GDP能耗降低3.64%，萬元GDP二氧化碳排放強度下降3.98%。耕地保護工作成效顯著，復墾整理土地4871畝，爭取建設用地指標2589畝，國家級國土資源節約集約利用模范縣區創建已通過省級達標驗收。
社會事業發展取得新進步，公共服務能力不斷提高。“雙高雙普”創建工作全面啟動，營養改善計劃積極實施，商州區中學順利東遷，商丹高新學校加快建設。實施科技項目26個，申請專利168件。區醫院住院部大樓建成使用，區中醫醫院啟動建設，區級公立醫院改革全面完成，新農合參合群眾達到41.7萬人。實施文化項目11個，文化共享服務點和農家書屋實現全覆蓋，計劃生育優質服務先進區創建工作扎實推進，全區人口自增率控制在5.01‰以內，有效穩定了低生育水平。
民生民本實現新改善，創新社會管理不斷加強。實施民生項目180個，建成175個，完成投資7.4億元。用于民生支出資金達1.12億元，占全區新增財力的80.58%。全區開工建設各類保障性住房5361套，其中主體封頂1989套，實現首批分配217套。三所區域敬老院全部建成，全區城鄉居民養老保險、醫療保險擴面、基本養老保險、失業保險擴面任務超額完成。城鎮新增就業2416人，農村勞動力轉移就業12.33萬人，城鎮登記失業率為2.9%。深入開展了國家級平安區創建工作，“853”工程建設圓滿完成，群眾對社會治安滿意率達到97%以上。組建了23個鎮辦綜治維穩辦公室，公開選配了23名司法所長，基層維穩工作力量有效加強。積極推進信訪“三無”縣區創建，“一控四降”目標順利實現。扎實開展了打非治違專項活動，全面加強食品藥品監管工作，全年未發生較大以上安全事故。
黨的建設全面加強。廣泛開展政德教育、“三問三解”和“十百千萬”踐德為民主題活動，解決了一大批事關群眾切身利益的現實問題。扎實開展“基層組織建設年”活動，全面加強制度建設，各級領導班子執政能力明顯提高。加強領導干部德的考核，加大公開選拔力度，注重選拔重點工作一線干部，樹立了以德為先、注重實績的用人導向。扎實開展目標責任考核“對手賽”和“亮徽定責創佳績”活動，創先爭優活動實現常態化。完善懲治和預防腐敗體系，狠抓干部紀律作風整頓，加強督促檢查，干部隊伍作風有效轉變。深入開展財政供養人員“吃空餉”等專項治理，嚴肅查處違法違紀案件，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。
發展合力不斷增強。加強對人大、政協工作的領導，人大代表、政協委員積極建言獻策、依法履行職能，參政議政水平有效提高。積極開展“六五”普法活動，干部群眾的法制意識普遍增強。深入宣講十八大精神，扎實推進文化“八大工程”，唱商州、畫商州、演商州、寫商州主題活動蓬勃開展。精心開展“提升市民文明素質”活動，社會文明程度普遍提高。廣泛開展雙擁活動，共建成果進一步深化，統戰、工會、共青團、婦聯、文聯、工商聯、殘聯、科協、黨史、檔案等方面工作成績顯著，黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用充分發揮，團結興商合力進一步增強。
攻堅2013 搶抓機遇快實干
2013年，商州區在努力保持經濟持續健康發展的基礎上，將緊扣“科學發展、富民強區”主題和發展循環經濟主線，穩中求進，求實創新，持續加強項目建設，有效擴大產業規模，切實加快城鎮化步伐，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固發展開局之年良好勢頭，積極解決民生領域突出問題，努力推進社會建設，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。以改善民生和創新管理為重點，謀利民之事、解民生之憂，在群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新成效，努力讓商州老百姓的日子越過越好。
今年，全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長14%；全社會固定資產投資增長30%；財政總收入增長17%，其中地方財政收入增長19%；社會消費品零售總額增長16.5%；城鎮居民人均可支配收入增長16%；農民人均純收入增長18%；單位生產總值能耗降低3.6%。
堅持把擴大就業作為保障民生的頭等大事，千方百計擴大就業。認真落實各項就業再就業優惠政策，多渠道增加就業崗位，創造平等就業機會，加強農民工技能培訓，支持自主創業、自謀職業、靈活就業。通過發展勞動密集型產業、開發公益性崗位、加強職業技術培訓、加大政策扶持力度、提供就業援助等措施，切實解決好零就業家庭、失地農民、高校畢業生、城鎮就業困難人員以及復轉軍人等群體就業問題，努力實現人人有事干、個個有收入、家家能致富的目標。不斷提高社會保障水平，完善和落實好養老、醫療、失業等保險制度，提高統籌層次，推動社會保障由補缺型向普惠型轉變。積極推進城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，進一步擴大社會保障覆蓋面，健全失業、工傷和生育保險制度，加強社會救助體系建設，努力提高群眾幸福指數和保障水平。扎實推進民生工程和廉租房、經濟適用房等保障性住房建設，建立健全投融資、建設、分配、管理和退出機制，切實解決城鎮中低收入家庭以及鎮辦干部和農村教師的住房問題。保障民生底線，關注關愛關心留守婦女兒童、空巢老人和殘疾人等弱勢群體，讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖。
堅持教育優先發展戰略，繼續加大投入，合理配置資源，加快發展學前教育，均衡發展義務教育，特色發展高中教育，創新發展職業教育，突出抓好“雙高雙普”創建工作，加快商丹高新學校建設和沙河子九年制學校建設步伐。全面實施醫藥衛生體制和公立醫院改革，啟動商州區中醫醫院等重點項目建設。繼續開展重點鎮衛生院和城市社區衛生服務體系標準化建設，提升基層醫療機構服務能力和醫療救治水平，千方百計穩定低生育水平，積極創建國家級計劃生育優質服務區。
加快文化強區建設，繼續深化“提升市民文明素質”活動，開展“感動商州”道德模范、勞動模范、文明市民評選表彰和宣傳推介，深入實施“送歡樂下基層”、農村有線電視擴網入戶、體育健身器材配送等文化惠民工程，加快公共文化服務體系和基礎設施建設，開展節日文化、廣場文化、社區文化、大院文化和豐富多彩的精神文明創建活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。深化平安商州創建，加強社會管理創新，深入開展“國家級平安示范區”創建活動，為群眾創造和諧穩定社會環境。
實踐證明，只有科學發展、加快發展，真抓實干、真抓快干，才能在2013年實現各項工作的大提升、大突破。
為確保2013年各項經濟社會發展目標任務順利實現，全區上下將深入學習貫徹黨的十八大精神，大力改進作風，提升領導發展的能力，堅持以實干為榮、以實干為責、以實干為上的實干精神聚集發展正能量，開展“干部清正、政府清廉、政治清明”主題黨性黨風黨紀教育，實實在在地為民謀劃大事、干成大事，真正把各種機遇轉化為發展的新優勢，努力開創“陜南強區、幸福商州”建設新局面。