本網(wǎng)訊 （權(quán)濤 高軍軍 張先勝）今年以來(lái)，山陽(yáng)縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》等食品安全法律法規(guī)，始終把流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管作為"天"字號(hào)工程來(lái)抓，在加大對(duì)外食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度的同時(shí)，在內(nèi)部食品監(jiān)管人員管理約束上出狠招，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，明確職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，做到了人員、區(qū)域、責(zé)任三落實(shí)，確保巡查、監(jiān)管、查處三到位，以對(duì)人民群眾食品消費(fèi)安全與身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)食品違法行為嚴(yán)查快處重罰，全力保障群眾食品消費(fèi)安全，確保了食品安全"零"事故。

　　嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口  喚起經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)

　　為確保食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)具備一定的食品安全法律法規(guī)常識(shí)，山陽(yáng)縣工商局對(duì)新辦證的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行食品安全法律法規(guī)知識(shí)考試，該項(xiàng)考試涉及《食品安全法》中對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)要求、應(yīng)當(dāng)履行的食品安全責(zé)任、需要承擔(dān)的法律責(zé)任以及食品經(jīng)營(yíng)自律制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的知識(shí)，明確其食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。特別是在今年8月份山陽(yáng)縣工商局在縣委、縣政府的高度重視支持下，對(duì)全縣2620戶(hù)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了全員集中分片培訓(xùn)，經(jīng)考試取得培訓(xùn)證后才予核發(fā)《食品流通許可證》，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)嚴(yán)重違法或已不具備食品經(jīng)營(yíng)條件的，依法吊銷(xiāo)許可證。對(duì)新設(shè)立食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行"先培訓(xùn)，后上崗"進(jìn)行食品安全法律考試，為其上了一堂"法律課"，使經(jīng)營(yíng)戶(hù)具備了一定的食品安全法律法規(guī)常識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為改善食品行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。

　　示范引領(lǐng) 構(gòu)建食品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系

　　為進(jìn)一步深化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，山陽(yáng)縣工商局創(chuàng)新工作思路，以開(kāi)展創(chuàng)建"食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范店"和"食品安全示范街"為抓手，強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境，通過(guò)示范店、示范街的典型、示范、引領(lǐng)作用，助推農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。要求全縣7個(gè)工商所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際在每個(gè)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個(gè)示范街，每個(gè)行政村都爭(zhēng)取創(chuàng)建一個(gè)食品安全示范店，全縣在2011年11戶(hù)的基礎(chǔ)上，今年已創(chuàng)建69戶(hù)，已累計(jì)建立食品示范店80戶(hù)、市級(jí)食品安全示范店5戶(hù)，省級(jí)食品安全示范店1戶(hù)。目前，"農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店"、"食品安全示范街"的示范、引領(lǐng)作用已進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品違法行為得到進(jìn)一步遏制。    加大打擊力度  高擎維權(quán)之劍

　　山陽(yáng)縣工商局對(duì)食品安全監(jiān)管堅(jiān)持重典治亂，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)，對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為，堅(jiān)持"嚴(yán)"字當(dāng)頭，露頭就打、毫不手軟。堅(jiān)持把營(yíng)造規(guī)范有序的消費(fèi)環(huán)境作為第一使命，高擎維權(quán)之劍，對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件嚴(yán)查、快處、重罰。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律體系建設(shè)邁出新步伐，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化和科學(xué)化水平邁上新臺(tái)階。僅上半年就開(kāi)展了食品專(zhuān)項(xiàng)整治 35次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛465臺(tái)次，執(zhí)法人員1986余人次，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)26戶(hù)，沒(méi)收不合格食品和假冒偽劣食品2200余公斤，查處制售假冒偽劣食品案件20起、食品類(lèi)商標(biāo)違法案件10起，查扣假冒"金龍魚(yú)"食用油252桶、假冒"茅臺(tái)"21瓶、假冒"五糧液"14瓶、假冒"西鳳"六年陳釀酒700瓶、查處侵權(quán)"卡樂(lè)屋"飲料4072件。調(diào)解因消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到過(guò)期食品維權(quán)案件6起，經(jīng)過(guò)調(diào)處消費(fèi)者均拿到了所購(gòu)買(mǎi)食品價(jià)款十倍的賠償款。端午節(jié)前，全系統(tǒng)對(duì)節(jié)日食品市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，縣局和城關(guān)工商所對(duì)縣城四家超市的粽子和腐竹、銀耳進(jìn)行了抽檢，粽子全部合格。腐竹、銀耳經(jīng)檢驗(yàn)二氧化硫超標(biāo)，目前我們已經(jīng)立案查處。

　　構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)  確保履職到位

　　構(gòu)建責(zé)任鏈條，嚴(yán)格按照網(wǎng)格化的監(jiān)管要求，將食品安全責(zé)任落實(shí)到所、到監(jiān)管片、到監(jiān)管人員，層層落實(shí)責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縣局與工商所所長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任，所長(zhǎng)與監(jiān)管人員簽訂目標(biāo)責(zé)任，監(jiān)管人員與每位食品經(jīng)營(yíng)者簽訂目標(biāo)責(zé)任，使監(jiān)管人員與經(jīng)營(yíng)者都置身于責(zé)任網(wǎng)絡(luò)中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題誰(shuí)也逃不脫，打造環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)、打造責(zé)任監(jiān)管、營(yíng)造責(zé)任經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。該局出臺(tái)了《山陽(yáng)縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管考核評(píng)分辦法及細(xì)則》，這是山陽(yáng)縣工商局針對(duì)本系統(tǒng)監(jiān)管人員首次出臺(tái)的最嚴(yán)厲的食品安全監(jiān)管制裁措施，旨在使監(jiān)管人員明白確保食品安全不僅是為人民履職盡責(zé)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)，只有人民群眾食品消費(fèi)安全了，自己才會(huì)更安全。

　　創(chuàng)新思路 提高監(jiān)管效能

　　為了保障工商監(jiān)管職能到位，山陽(yáng)縣工商局市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行"留痕"制管理，即由市場(chǎng)監(jiān)管人員在檢查結(jié)束后在監(jiān)管對(duì)象的臺(tái)賬上簽署意見(jiàn)并簽名，同時(shí)由監(jiān)管對(duì)象在工商部門(mén)的監(jiān)管文書(shū)上簽署反饋意見(jiàn)并簽字。該局將"留痕"情況納入工商所年度責(zé)任目標(biāo)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核，實(shí)行一票否決。"留痕"制度的推行，杜絕了監(jiān)管盲區(qū)的存在，強(qiáng)化了監(jiān)管人員和經(jīng)營(yíng)者雙方的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)了雙方的溝通和交流，形成了互相監(jiān)督的格局。為了全面提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平，該局堅(jiān)持從源頭治理，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙監(jiān)管，"管住上線(xiàn)，規(guī)范下線(xiàn)"，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)集中進(jìn)行資格核查和食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過(guò)資格核查和考試合格后對(duì)其食品配送車(chē)輛核發(fā)山陽(yáng)縣食品流通配送車(chē)登記備案許可證，一車(chē)一證，一證一號(hào)，所有食品配送車(chē)輛必須"帶證上崗"。該備案許可證上記載了食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者的姓名、地址、執(zhí)照號(hào)碼、配送車(chē)的車(chē)牌號(hào)以及備案許可證號(hào)等信息，食品零售經(jīng)營(yíng)者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)配送的食品存在問(wèn)題，便可按照備案許可證上的信息"按圖索驥"向工商部門(mén)舉報(bào)。該局要求食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須查驗(yàn)配送車(chē)輛的備案許可證、索要營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、質(zhì)檢報(bào)告、售貨票據(jù)等復(fù)印件，否則將依照規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)于配送車(chē)輛拒絕提供這些資料的，食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)可隨時(shí)向工商部門(mén)舉報(bào)。目前該縣所有正在營(yíng)運(yùn)的51輛食品配送車(chē)輛均取得了"身份證"。同時(shí)，該局制定了《臨近保質(zhì)期食品管理制度（試行）》、《超市食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》、《食雜店食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了超市和食雜店的經(jīng)營(yíng)行為。