商州區十九屆人大常委會第七次會議

視察調研2023年民生實事票決項目

視察調研全區道路交通安全及執法規范化建設工作

　　焦丹龍 楊永良 周 琳

　　心頭是萬家燈火、百姓福祉，肩上是城市發展、經濟提質。一年來，商州區人大常委會始終堅持服務發展大局，真心誠意問政于民，聚焦高質量發展提升履職質效，以一項項務實工作，緊貼全區人民美好生活需求，發展全過程人民民主，為推動商州加快發展和人大事業進步作出了突出貢獻。全年共召開常委會會議8次、黨組(擴大)會議16次、主任會議12次，開展視察調研、執法檢查、工作檢查等12次，依法任免國家機關工作人員34人次，受理群眾來信來訪217人次，邀請人大代表參與各類會議、活動等95人次，全年刊發信息162篇次……一組組數據、一件件實事，折射出商州區人大常委會求真務實的工作作風;一次次專題調研，一條條代表建議，澆灌出商州區人大常委會知責奮進的豐碩成果。這一年，商州大地回蕩著商州區人大常委會依法履職的鏗鏘足音;這一年，商州百姓感受著商州區人大常委會以人為本的為民情懷。

　　參天之木，必有其根。過去一年，區人大常委會始終堅持旗幟鮮明講政治，強化政治擔當，自覺在區委的領導下開展工作，確保人大工作正確政治方向。

　　在強化理論武裝中把牢政治方向。全年共開展理論學習中心組集體學習16場次，班子成員講黨課6場次，研討交流8次，自覺用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　在抓好主題教育中提升能力本領。努力破解“審議意見跟蹤監督不夠到位”等6項制約人大工作高質量發展的難點問題，形成了“履職小站點 為民大舞臺”等7項有質量有成效的調研成果，完善了“優化審議方式”等13項鞏固主題教育成果的方法措施。

　　在堅持黨的領導中服務中心大局。提請區委專題研究重大問題、重要事項、重點工作5次，主動爭取區委對人大工作的支持。班子成員積極參與項目建設、招商引資、康養產業、創文創衛、聯鎮包村等工作，全力做好幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，順利創建市級

　　衛生村、文明村。

　　在做好人事任免中貫徹黨委意圖。一年來，共任免國家機關工作人員34人次(其中任職16人次，免職18人次)，補選市人大代表2名、區人大代表7名。對李斌虎、張鋒山等7名國家機關工作人員履職情況開展任后監督，進行滿意度測評，交辦審議意見28條。

　　良法善治，民之所向。過去一年，區人大常委會始終堅持深入貫徹習近平法治思想，把助推法治商州建設作為應盡職責，著力維護法律權威和人民群眾合法利益。

　　高標準推進普法宣傳。扎實開展“八五”普法中期檢查，就強化部門聯動、創新宣傳載體、提升普法成效等方面提出意見建議8條。助推建成一批特色法治街區、法治企業、法治校園、法治廣場，舉辦“弘揚憲法精神 樹牢法治理念”知識競賽等活動3場次，動員各級人大代表和機關黨員干部深入聯系社區和幫扶村通過法律講解、以案釋法等多種形式，向群眾普及法律知識1368人次。

　　高要求開展法律監督。對公安機關執法規范化建設工作開展視察調研，提升運用法治思維和法治方式維護穩定、管理服務的能力。對道路交通安全管理和執法規范化建設工作開展視察調研，著力打通道路交通安全管理“堵點難點”。依法對“一府一委兩院”報送的5項規范性文件進行備案審查，聽取審議備案審查工作情況專項報告，推動備案審查工作制度化、規范化，維護法治統一。

　　高質量出臺決定決議。審議出臺《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的決議》，探索“代表+法官”聯動解紛模式，共受理群眾來信來訪217人次，督辦重點信訪案件12件。及時出臺《關于加強新時代檢察建議工作的決議》，以人大決議持續鞏固“黨委領導、政府主導、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理社會化工作格局。

　　責任如磐，使命在肩。過去一年，區人大常委會始終堅持寓支持于監督之中，依法行使重大事項決定權、科學履行監督權，以圍繞中心、服務大局的實際行動助推發展。

　　瞄準經濟發展“要事”持續發力。聽取審議國有資產管理情況的綜合報告和自然資源專項報告，將審計查出問題整改作為任后監督的重要內容，適時聽取區政府審計查出問題整改落實情況的報告，專題聽取審議《商州區國土空間總體規劃(2021—2035年)》，并同步開展城鄉規劃法執法檢查，從優化成果、健全體系、嚴格實施、形成自覺等4個方面提出具體審議意見。

　　把握民生保障實事積極履職。對全區養老產業發展、應急管理及醫療保障工作開展視察調研。對區政府辦理議案、落實決議決定情況開展專項視察調研，助推全區“5+5”特色產業體系和農業產業“三個十”工程落地生根。

　　抓住生態保護大事合力攻堅。開展2023年度環境狀況和環境保護目標完成情況視察調研，聽取區政府專題工作報告，提出強化基礎設施建設、健全機制保障、突出重點領域整治等4項意見建議。配合省、市人大開展《陜西省秦嶺生態環境保護條例》執法檢查和塑料污染治理視察調研，督促區政府切實補齊治理短板，持續打好“藍天碧水凈土”保衛戰。

　　代表同頻，握指成拳。過去一年，區人大常委會始終堅持代表主體地位，不斷拓寬代表履職平臺，激發代表履職活力，更好服務保障各級代表依法履職。

　　用好代表聯絡小站點。發揮代表參與決策、監督推動、橋梁紐帶作用，組織四級代表走進全區74個代表聯絡站接待群眾，共梳理歸納農村人居環境整治、通組路硬化、城市建設等方面意見建議325條，落實解決232條。打造代表專業平臺，由30名人大代表和專家學者分別組建教科文衛和農業農村2個專業代表聯絡站，讓“內行人”議“專業事”，更好地發揮代表專業優勢。

　　找準基層民主“小切口”。印發《關于建立街道議政代表會制度的實施意見》，在全區4個街道首次推行街道議政代表會工作。按程序推選出具有先進性、廣泛性和代表性的議政代表263名。順利召開首屆議政代表會，收集交辦轉辦“在部分街道建立區直學校”“完善部分中心城區道路基礎設施”等意見建議37條，會商票決“‘上河驛’農耕體驗園”“萬噸油庫滑坡治理”等民生實事項目15個，基層人民民主制度和民主決策制度不斷得到完善。

　　探索為民辦事“新路子”。對區十九屆人大二次會議票決產生的10項民生實事實地視察調研，不斷總結推廣北寬坪、腰市等5個試點鎮的成功經驗，指導全區18個鎮(街道)全面推行民生實事票決制，票決產生“西川村粉條加工集體經濟”“下灣村草莓產業示范園”等民生實事85件。

　　激發代表履職“正能量”。對217件代表建議按照“兩見面”的辦理方式，實行督辦通報、考核評比。先后組織開展“履職能力提升”“大力弘揚憲法精神、依法加強代表建議辦理”等培訓活動。邀請人大代表參與各類會議、活動等95人次，組織在商省市人大代表和部分區人大代表集中視察商州工作，組織各級人大代表廣泛開展“督辦建議求實效、我為群眾辦實事”“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”等活動。深化“兩聯系一包抓”制度，四級代表走訪群眾1.26萬人次，梳理歸納意見161件，辦結124件。

　　夯基壘臺，積厚成勢。過去一年，區人大常委會始終堅持以政治建設為統領，努力提高自身建設水平，為依法履職提供堅強保證。

　　打造黨建工作“主陣地”。開展“保護生態 愛我商州 巾幗在行動”“牢記殷殷囑托 矢志不渝奮斗”“推進環境整治 共建美好家園”等主題黨日活動，從嚴落實“三會一課”制度。邀請部分退休老干部對全區經濟社會發展和老區建設情況進行視察調研，追尋紅色記憶、感悟商州傳承、共話發展良策，以實際行動踐行初心使命。

　　筑牢黨風廉政“防火墻”。深入推進清廉人大建設，常態化開展紀律教育、政德教育、家風教育、警示教育。組織開展“墨香傳廉韻 妙筆揚清風”文化活動，建立“清廉人大”書畫長廊，營造機關濃厚的廉潔文化氛圍。

　　錘煉效能建設“硬功夫”。深化干部作風能力提升年活動，以作風大改進促進效能大提升。強化數字賦能，推進預算聯網監督APP常態化服務，努力構建“一張網”，確保預算聯網監督“橫向聯通、縱向貫通”。加強與宣傳部門溝通協作，全年刊發信息162篇次，全方位宣傳人大工作成效和代表履職風采，機關7名干部受到省、市、區表彰獎勵。