系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)保障綠色發(fā)展
著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。延伸拓展10大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施30個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程和綜合利用項(xiàng)目。加快綠色礦山建設(shè)，支持建筑垃圾綜合利用，擴(kuò)大全市天然氣消費(fèi)總量，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃。實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推廣高效節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高太陽能、地?zé)崮軕?yīng)用比重，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，完成省上下達(dá)的節(jié)能減碳及四項(xiàng)減排任務(wù)。
重拳整治環(huán)境突出問題。實(shí)行“治污降霾”分季對標(biāo)考核，強(qiáng)化特定時(shí)段重點(diǎn)防治，確保全年優(yōu)良天數(shù)300天以上。全面完成丹江等流域污染防治任務(wù)，持續(xù)提升沿河林帶、濕地、蓄滯洪區(qū)生態(tài)功能，實(shí)施水源地保護(hù)行動計(jì)劃，抓好南水北調(diào)人工增雨基地建設(shè)。加大秦嶺生態(tài)保護(hù)力度，從嚴(yán)查處違規(guī)采石和亂批亂建行為。加強(qiáng)土壤污染防控，抓好重金屬及危化品污染防治，實(shí)施尾礦庫專項(xiàng)整治。突出農(nóng)村面源污染治理，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。積極推進(jìn)“三城”聯(lián)創(chuàng)，加快實(shí)施25度以上陡坡地退耕還林，抓好城周綠化和綠道建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理。全年造林綠化25萬畝，治理水土流失700平方公里。
健全生態(tài)監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制度，開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。推行排污權(quán)、碳排放量配額和市場交易，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，保護(hù)好商洛的綠水青山、藍(lán)天白云。
全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
筑牢精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。按照扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全面摸清貧困底數(shù)，制定脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，完善脫貧工作體系，逐級逐戶逐人建立脫貧臺賬，確保全年脫貧13.3萬人。加大扶貧資金投入力度，積極整合各類涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)。從今年起，市區(qū)縣財(cái)政扶貧資金年均增長幅度不低于20%，確保扶貧資金只增不減。
創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧措施。建設(shè)集中安置點(diǎn)91個(gè)，完成搬遷2.1萬戶、7.82萬人，讓3.4萬貧困人口實(shí)現(xiàn)搬遷脫貧。培育壯大“一村一品”和縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)、旅游、光伏、電商等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，發(fā)展特色種養(yǎng)和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，增強(qiáng)貧困人口脫貧致富能力。加大生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度，吸納有勞動能力的貧困人口成為生態(tài)保護(hù)人員，實(shí)現(xiàn)貧困人口就地脫貧。繼續(xù)執(zhí)行貧困戶子女免費(fèi)就讀商洛職院政策，建立多層次、全覆蓋的貧困學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助體系。實(shí)行社保兜底脫貧，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧“兩線合一”，全面開展重特大疾病救助，防止因病致貧返貧。
夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)黨政“一把手”責(zé)任制，形成市縣鎮(zhèn)村齊抓脫貧的工作格局。持續(xù)完善“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧模式，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢做好扶貧開發(fā)。把脫貧攻堅(jiān)作為單項(xiàng)考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決，建立健全年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查問責(zé)、考核評價(jià)機(jī)制。
以更大力度保障和改善民生
優(yōu)先做好就業(yè)和社保工作。實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，重點(diǎn)做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以及“去產(chǎn)能”分流人員再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人。完善被征地農(nóng)民、個(gè)體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快市中心老年公寓建設(shè)，新建農(nóng)村互助幸福院256個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城公益性公墓全覆蓋。
均衡配置公共服務(wù)資源。全面完成二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新建公辦幼兒園9所；繼續(xù)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快城區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少城鎮(zhèn)學(xué)校大額班；積極籌建市職業(yè)教育集團(tuán)，支持商洛學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。深化公立醫(yī)院改革，加快縣級醫(yī)院和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，切實(shí)落實(shí)失獨(dú)家庭補(bǔ)助救助政策。配合辦好第十一屆中國藝術(shù)節(jié)，健全五級公共文化服務(wù)體系，設(shè)立公共文化服務(wù)政府采購和資助目錄，實(shí)施優(yōu)秀中青年作家“百優(yōu)計(jì)劃”，推進(jìn)移民搬遷有線電視戶戶通工程，加快建設(shè)區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)足球場，保障好群眾基本文化需求。