廣州觀察

　　近日，廣州市政協委員韓志鵬發布了一條微博，上面公布了廣州市財政局《市直黨政機關和事業單位會議費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。根據《辦法》，廣州市細化規定了一天會期和半天會期的具體標準，還嚴禁前往中央明令禁止的風景名勝區開會。(2月1日《廣州日報》)

　　此次下發的會議費管理《辦法》被稱為“最嚴新規”，與2008年相比，新規對會議經費的定額標準更加細致且不再“一刀切”，其中不僅明確了不得去明令禁止的風景區開會，半天不安排用餐及高檔房，而且還明確了會議費預決算向社會公開。

　　隨著“八項規定”、掃除四風亂象的不斷發力，廣州在規范公職人員行為方面不遺余力，也一直走在全國前列。早在2012年，廣州市政府下轄的41個政府部門年度決算報告中，“三公”已成為單列的獨立子報告，而且統一了范本，當時堪稱最細致的“曬三公”模式；2013年，廣州市又率先實現三級政府“三公”經費全面公開，開始探索啟用電子監察系統對公務接待實施監控。在擲地有聲的舉措下，廣州的三公消費得到了規范，也一領全國風氣。

　　作為第四公的“會議費”，繼三公之后，也成為公眾焦點。去年花都區公開區級會議費預算為2850萬元，讓人咋舌。天價會議費備受詬病，一直是人大代表和政協委員追問的焦點。會議亂象不僅潛伏著公款吃喝、虛報賬目等腐敗影子，文山會海也讓不少公職人員叫苦不迭。在踐行黨的群眾路線，深入基層轉作風的大背景下，整治會議亂象，回到群眾中間，具有迫切性及必要性。因此，針對“第四公”出臺規范細則，正當其時。

　　此次《辦法》已針對當前的會議亂象列出不少針對性舉措，筆者認為，規范會議管理，還可以在以下幾方面發力：

　　首先，繼續監控會議管“量”提“質”。“喊破嗓子不如干出樣子”，控制會議數量是防止會議腐敗的第一關口。“文山會海”少不了形式主義。不可否認，開會是現代公共管理的重要部分，然而過多的會議只會分散管理者的注意力，消磨精力，甚至帶來“用文件落實文件、用會議落實會議”的不正之風。所以，控制會議規模和數量，加強審批和監管是一方面。另一方面，通過細則壓縮會議長度，提高會議效率也不可忽視。日前，廣州市出臺了《市政府系統全市性會議(活動)若干規定》：召集會議的市領導在全市性會議上的講話一般不超過50分鐘(8000字以內)；活動禮節性致辭原則上控制在10分鐘以內，細致的規范應落到實處。

　　其次，統一統計口徑，考核“會議績效”。公共管理的核心理念之一就是“效率”。對于老百姓來講，開會辦成了多少事，才是大家更關心的。統計會議投入產出比，核算“會議績效”，也應納入會議管理范疇。以廣州市為例，各部門及區的開會數量、支出，不妨與該單位的年度業績考核掛鉤，通過統一的比對，“會議績效”排名一目了然，也更能鞭策管理部門提升辦事效率。

　　最后，開放更便捷的監督平臺。會議管理也是政府管理效能的一部分，不妨納入12345政府服務熱線，讓基層公職人員、普通群眾都加入到監督隊伍中，利用這種便捷、統一的投訴熱線加強管理，也可以保護監督人的隱私權。

　　開會，從小處說，是管理部門的日常事務，是傳達、探討公共事務的載體，從大處說，會議關系著行政效率的高低，關系著公共財政的使用效率。因此，給會議戴上緊箍咒尤為必要，也期待更多帶電的舉措讓每個會議都能告別形式主義、官僚主義。

　　(陳小雁)