國家互聯網信息辦公室(國家網信辦)近日表示，今年將全面推進網絡真實身份信息的管理，以“后臺實名、前臺自愿”為原則，包括微博、貼吧等均實行實名制，對此將加大監督管理執法的力度。網絡“虛擬世界”不再成“法外之地”？但如何保護個人信息安全及隱私？……網絡實名制步伐加快，再度引發網友熱議。

　　專家指出，目前我國對于實名信息的保護體系尚不完善，相關監管存在漏洞。網絡實名制距離真正發揮實效，恐怕還有一段路要走。

　　那些年，說好的實名制呢？

　　網絡實名制，其實不是什么新鮮事。購物實名制、論壇實名制、購票實名制、微博實名制……實名制已無處不在。

　　我國互聯網發展有規可依。2000年發布的《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》，就保障互聯網的運行安全和信息安全問題，首次作出規定。2003年，清華大學李希光教授提出網絡應該實名制。

　　網絡實名制的主要目的，在于凈化網絡環境，保護網民利益，推動網絡信息產業發展，促進網絡在現代社會中發揮更大的作用。目前，其已在即時通訊領域、互聯網社交媒體領域和電子商務領域陸續取得進展。

　　2004年5月13日，中國互聯網協會發布了《互聯網電子郵件服務標準》(征求意見稿)，首次提出實名制并且強調電子郵件服務商應要求客戶提交真實的客戶資料。2008年1月，網絡實名制立法進程啟動。

　　2010年4月29日下午，國務院新聞辦公室(國新辦)首次公開確認我國正在積極探索及推動論壇、BBS等各種網絡互動環節的普通用戶實名制。2013年3月28日國務院辦公廳發布《關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》，其中提到2014年出臺并實施信息網絡實名登記制度等內容。今年1月13日，國家網信辦再次表示，“將全面推進網絡真實身份信息的管理，對包括微博、貼吧等均實行實名制。”

　　有網民認為，實名制“說了這么多年，相關規定也不少”，但就是“沒見到什么實實在在的效果”。另有網民表示，一些網站對于實名制注冊、發布內容的相關規定執行已久，但實際上大家都可以通過各種方式來繞過這些規定。

　　網絡實名制是把“雙刃劍”？

　　那么，網絡實名制真管用嗎？搜狐新聞一位副總編輯表示，對門戶網站而言，網絡實名制猶如一把“雙刃劍”：一方面它能夠在規范人們的網絡行為方面，起到一定監督作用，限制偏激的言論；另一方面，如果普遍推行實名制，可能影響網民的討論積極性，用戶的評論量會減少。

　　最讓人糾結的是，在網上填好的實名制信息，不僅保護自己的效果有限，反倒容易成為安全隱患。2014年12月25日，漏洞報告平臺烏云網發布報告稱，大量12306用戶數據在互聯網瘋傳，大量用戶的個人信息面臨“裸奔”局面，引發用戶的擔心。

　　12306泄密事件，只是近年來網絡用戶信息泄露問題的“冰山一角”。2014年5月14日，烏云網爆出某著名科技公司論壇泄露用戶資料，涉及800萬論壇注冊用戶，并建議用戶修改密碼。隨后，該公司相關負責人確認，數據泄露事件確有發生。

　　2014年3月，中國互聯網協會發布的《中國互聯網站發展狀況及其安全報告(2014年)》。報告統計指出，2013年，在網絡釣魚問題上發現的仿冒中國網站的頁面URL地址，超過3萬個。中國電子商務研究中心的監測數據顯示，65.5%的網站存在安全漏洞，2013年中國網民在網上損失近1500億元。

　　除網絡實名信息泄露問題外，一些形同虛設的實名制度也讓人擔心。例如網絡游戲賬戶需通過有效身份證件實名注冊。著名的戒網癮專家陶宏開表示，很多青少年在網上買身份證號，輕松地繞過系統，讓防止青少年沉迷網游的舉措根本是形同虛設。

　　監管短板如何補上？

　　有專家認為，在目前不健全的網絡實名制規定之下，有可能導致信息泄露等風險，直接威脅社會及公民的人身和財產安全。尤其監管的短板亟待補齊。

　　另有專家表示，目前的網絡實名制下易發生為獲取非法經濟利益，盜取和非法使用個人信息數據的現象，以及惡意利用個人信息數據進行誹謗、陷害等侵害行為。為避免網民個人信息在網絡上被大批量偷竊或泄露，除了相關法律法規及制度保障，還需要通過技術手段，形成全方位的監管。但目前的監管形勢仍然嚴峻。

　　騰訊社交平臺產品經理黃女士認為，目前網絡實名制推廣難的最大問題，在于沒有完善的法律規范，對信息、隱私的保護做出限定，包括網絡大數據體系建立起來后，誰有權利使用這些數據，如何保護這些數據不涉及到個人的隱私安全，都需要在法律上界定。

　　南開大學計算機與控制工程學院副教授史廣順認為，落實實名制要做好制度設計，在運營的層面要算好賬，需要政府、企業和個人共建。政府提供信息安全系統，同時企業以大量數據參與共建，網民也應該給予支持。

　　上海一家律師事務所律師程旭敏認為，目前個人對于自己信息遭泄露的追查和追責能力都較弱，政府應該完善相關法律規定，加強對用戶信息收集方信息保障的監管。同時，對于因泄露用戶信息造成用戶損失的行為，要根據法律進行嚴厲懲處。(新華社記者：秦宏、劉碩、黃筱、李響、翟永冠)　（新華社“中國網事”記者）