第二巡視組到絲麗雅集團參觀考察。旬子 供圖

　　剛剛過去的2014年，成都市龍泉驛區原區委書記陳爭鳴，都江堰原市委書記劉俊林，德昌縣原縣委常委、政法委書記王洪江等接受組織調查……探究這些腐敗分子落馬過程會發現，他們的違紀違法行為“浮出水面”，正是源于省委巡視組在巡視中發現的線索。

　　省委巡視機構，這個在老百姓眼中略帶神秘的機構在反腐敗工作中發揮什么作用？怎么組成的？如何開展工作的？記者近日采訪省委巡視機構，走近巡視工作。

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　　組織格局

　　4個層級，發揮巡視“利劍”作用

　　相比過去，巡視辦在人員編制上翻了3倍。8個巡視組組長均是正廳級實職。

　　這是省委附近一條靜謐的小巷，省委巡視辦機關就坐落于巷頭的一棟大樓中。新年上班第一天，記者走進巡視辦，大樓通道兩邊是10多間辦公室。門上主要掛著兩類牌子，一類是處室，另一類是巡視組。處室辦公室門虛掩，人影晃動，而巡視組10多個辦公室許多卻房門緊閉。

　　怎么會這樣？記者向巡視辦工作人員打聽方知，巡視組成員去被巡視地反饋去年巡視結果去了。

　　開年就“走出去”，這是十八大以來，省委巡視組的“新常態”。這種“新常態”來自于省委以高度的政治責任感，將巡視工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要力量，磨礪巡視這把反腐“利劍”。

　　2014年，省委常委會4次集中學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、研究部署巡視工作議題、省委“五人小組”專題聽取巡視重要情況匯報。

　　省委用好巡視反腐“利劍”還體現在配強巡視一線的重大舉措上?！叭ツ?月，省委巡視辦正式成為省委工作部門，下設三個處，分別負責相關巡視工作。8個巡視組，組長均是正廳級實職?！毖惨曓k相關負責人介紹，相比過去，巡視辦在人員編制上翻了3倍?！岸?個巡視組一線巡視人員加上聘掛干部，已達到70多名。”

　　按照中央要求，巡視工作全國“一盤棋”，由中央統一領導，各省巡視工作由省委具體負責。目前在我省，一個由省委統一領導、省委巡視工作領導小組組織指揮、省委巡視辦統籌協調、8個省委巡視組一線巡視的格局已經形成，并逐步完善。“從省委到巡視組，自上而下、四個層級、一以貫之，為發揮巡視‘利劍’作用夯實了基礎。”該負責人說。

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　　巡視任務

　　從包羅萬象到聚焦黨風廉政建設

　　去年初，我省出臺《加強和改進新形勢下巡視工作的意見》，隨后，省委巡視機構相繼出臺《巡視成果運用辦法》《問題線索分類處理意見》等10個制度性文件。

　　2014年12月16日，省委巡視工作領導小組召開會議，聽取2014年各巡視組對縣巡視和專項巡視情況匯報。會后不到一周，8個巡視組就陸續前往被巡視地區或單位反饋意見。

　　意見反饋主要集中在巡視中發現的黨風廉政建設等方面存在的問題。“按照中央巡視工作要求，我們聚焦中心、突出重點，緊緊圍繞‘四個著力’、‘兩責任一紀律’開展巡視?！毖惨曓k相關負責人向記者介紹。

　　在每個巡視組辦公室墻上，都掛有一個“巡視工作任務”的牌子，上面對“四個著力”有具體解釋，即“著力發現貪污腐敗、違反中央八項規定精神、違反政治紀律、選人用人上的不正之風和腐敗問題”。同時，明確“加強對黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的落實情況以及執行組織紀律情況的監督檢查”，即“兩責任一紀律”也是巡視中心任務。

　　而過去的巡視任務卻包羅萬象。以前巡視組到一個地方開展巡視工作要全面了解情況，包括當地經濟建設，黨的建設，處理改革、發展、穩定的關系等方方面面的情況，“相比過去，現在的巡視工作就叫聚焦中心、突出重點?！边@位負責人說。

　　為確保巡視任務完成，我省按照省委要求，在體制、機制建設上也是力度空前的。去年初，我省出臺《加強和改進新形勢下巡視工作的意見》，隨后，省委巡視機構相繼出臺《巡視成果運用辦法》《問題線索分類處理意見》等10個制度性文件。這些制度進一步明確了巡視什么、怎么巡視、巡視成果怎么運用、巡視機構隊伍怎么建設等問題，規范了巡視行為，完善了巡視機制，將巡視這把反腐“利劍”磨礪出鋒芒。

　　磨礪劍鋒是為利劍出鞘。去年，省委巡視機構共完成了對75個縣(市、區)的常規巡視和3個省屬事業單位的專項巡視，對24個單位進行了巡視回訪，對52個縣(市、區)的巡視反饋，發現了一批違紀違法問題線索，推動查處了一批典型案件，督促解決了一批群眾反映強烈的突出問題。

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　　“亮劍”方式

　　多點同步、“下沉一級”巡視

　　下沉一級能夠發現很多問題，如帶病提拔等。

　　在“巡視工作任務”的牌子上，還有這樣一句話：“把發現問題、形成震懾作為主要任務。”“也就是說，在巡視中，被巡視地區和單位有重大問題沒有發現，就是我們的失職?！痹撠撠熑私忉?。

　　怎么確保重大問題被發現？去年以來，我省巡視機構加強統籌謀劃，采取多項創新機制提高巡視效能。

　　在巡視方式方法上，采取組內分組、多點同步、“下沉一級”巡視。比如，巡視某縣(市、區)委書記，不光了解其在現任職務上的情況，還到其前任職崗位所在地進行了解?！跋鲁烈患壞軌虬l現很多問題，如帶病提拔等?！边@位負責人說。

　　與紀檢監察系統、組織、審計、信訪等部門形成協作機制。去年，在專項巡視中該機制發揮出巨大能量。專項巡視指向性非常明確，總是針對具體任務實施的巡視。比如，反映某縣在選人用人上存在問題，巡視前，省紀委、省委組織部、省信訪局等部門將相關信訪反映交給巡視組，巡視組帶著“彈藥”去巡視。

　　在巡視力量配備上，巡視機構與相關部門也攜手合作。專項巡視時，人員圍繞問題組成。巡視組由組長、2至3名專職巡視干部以及抽調的省紀委案件檢查室干部、審計干部、政法干部等組成，每一個成員利用其專業特長各司其職。例如，審計人員可發現財務往來中的問題，紀委干部可對發現的問題進行甄別。“今年開始，無論常規巡視還是專項巡視，力量配備上均要考慮采用這種方式?！?/p>

　　同時，我省還健全了優先辦理巡視發現問題線索的工作機制。明確省紀委案件監督管理室收到巡視移交的問題線索后，2個工作日內分送有關案件檢查室及時組織力量開展核查、優先辦理。

　　通過創新機制，巡視發現問題線索數量和質量大幅提升。去年，省委巡視機構共發現問題線索1573件，根據巡視組移交的線索，各級紀檢監察機關立案查處了176人，其中涉及廳級干部3人。

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　　巡視反饋

　　整改提速，2個月內報整改報告

　　從去年開始，我省要求從反饋之日起，被巡視地區和單位必須在2個月內報整改報告，把整改時間縮短半年。

　　各巡視組一輪巡視結束后，在15個工作日內，省委巡視工作領導小組聽取巡視組匯報。之后及時向被巡視地區或單位反饋巡視意見。

　　“與社會上一些群眾認為‘巡視組來查案子’的誤解相反，巡視組著力發現問題而‘不解決’問題。按職責分工，巡視組對發現的問題移交相關部門解決?！边@位負責人告訴記者，巡視組在巡視中發現的違紀違法問題線索，交由紀檢監察機關處理；發現的選人用人方面的問題，交由組織部門處理；發現的群眾反映強烈的突出問題則通過巡視反饋，由被巡視地方或單位負責整改落實。

　　據了解，今年1月，省委巡視機構對去年75個縣(市、區)常規巡視的巡視反饋將全面結束。

　　過去，巡視反饋后兩個月，被巡視地區報整改方案，6個月報整改報告。從去年開始，我省要求從反饋之日起，被巡視地區和單位必須在2個月內報整改報告，把整改時間縮短半年。

　　據了解，被巡視地區或單位對巡視反饋意見均非常重視。針對反饋中的整改意見、要求，被巡視地區首先是開黨委常委會專題研究整改方案，然后由常委牽頭具體落實，力求在巡視機構巡視回訪前完成整改。比如，省經信委針對巡視中發現部分縣級工業園區存在的問題，制定加強產業園區管理指導意見，清理細化相關政策。

　　就今年計劃安排，這位負責人介紹，今年將安排兩輪巡視，每輪計劃2個月左右。按照省委對市(州)黨委換屆的部署，重點對即將換屆的市(州)開展巡視，延伸巡視問題反映突出的縣(市、區)；同步開展對重點省直部門、企事業單位、高校的專項巡視。在巡視中，將采取小分隊、多批次、高頻率、快節奏等方式，實施“點穴式”精準巡視，對問題反映強烈的重點突破，對巡視后問題依然突出的“殺回馬槍”，強化震懾、不敢、知止的氛圍。　□記者 陳松