一語中的:各種名目的晚會背后,存在公權(quán)力的不當(dāng)使用甚至濫用。如靠公權(quán)力來施加影響,甚至用公權(quán)力進(jìn)行攤派,以公共利益作為交換來引入所需經(jīng)費(fèi),即所謂的拉贊助

　　第一觀察

　　法制網(wǎng)記者廉穎婷

　　不得使用財政資金高價請演藝人員,不得使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”、“大腕”,堅決剎住濫辦節(jié)會演出、濫請高價“明星”“大腕”的歪風(fēng)——近日,中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知,明確提出“制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會”的要求。

　　這也是繼今年1月31日,原國家廣電總局要求各級電臺電視臺貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”,節(jié)儉安全辦好節(jié)日廣播電視節(jié)目的增強(qiáng)版。

　　全國人大代表、上海廣播電視臺主持人葉惠賢曾算過一筆賬:“一臺晚會最低成本1000萬元,明星多一點(diǎn)的,要6000萬元。一個春節(jié),光‘上星’的晚會就有40多臺,成本就要5個億。40萬可以辦一所希望小學(xué),這5個億可以建1250所希望小學(xué)；3000元可以資助一名貧困學(xué)生,5個億可以資助16.7萬名貧困孩子。”

　　全國政協(xié)委員濮存昕也曾指出,“全世界沒有一個國家像我們有這么多晚會”,“什么事情都能辦個晚會；一個晚會用多少材料,搭個臺、噴塑、燈光,且不說幾百幾千萬的費(fèi)用,產(chǎn)生的垃圾都不知道往哪兒堆”。

　　此次五部門的通知指出,文藝晚會包括節(jié)慶演出過多過濫,存在一味追求大場面、大舞美、大制作,奢華浪費(fèi)、競相攀比等不良現(xiàn)象。特別是財政出資或攤派資金舉辦的晚會,容易助長不正之風(fēng),損害黨和政府形象,群眾意見很大。

　　過多過濫、奢華浪費(fèi),是中央嚴(yán)控各類奢華晚會的關(guān)鍵詞；使用公共資金、攤派門票等行為,更是為公眾所詬病。有個別貧困縣甚至以發(fā)展旅游、招商引資為名,請明星大腕演出,卻將晚會門票攤派給職工、學(xué)生。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家更是指出,不少演出公司就是依賴政府晚會生存,依靠給相關(guān)人員回扣取得政府晚會“訂單”。

　　“百姓要過好日子,政府要過緊日子。享樂主義、三公消費(fèi)居高不下,這些引發(fā)了公眾的不滿情緒。”中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱對《法制日報》記者說,現(xiàn)在五部門下文嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)辦晚會,就是要剎住這股風(fēng),讓各類晚會回歸理性。

　　再回頭來看五部門的通知。通知要求,嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)舉辦文藝晚會。原則上不得使用財政資金為旅游、歷史文化、行政區(qū)劃變更等節(jié)慶活動舉辦文藝晚會。不得與企業(yè)聯(lián)名舉辦文藝晚會和節(jié)慶演出。不得利用行政權(quán)力向下級事業(yè)單位、企業(yè)以及個人攤派所需經(jīng)費(fèi)。

　　北京航空航天大學(xué)教授、著名反腐專家任建明告訴《法制日報》記者,黨政機(jī)關(guān)辦晚會是一種政府行為,涉及到公共利益和公共資源的使用,理應(yīng)有所限制。

　　個別地方政府為了宣傳和政績,對公共資源不適當(dāng)使用,造成無謂的大量浪費(fèi)。“各種名目的晚會背后,存在公權(quán)力的不當(dāng)使用甚至濫用。如靠公權(quán)力來施加影響,甚至用公權(quán)力進(jìn)行攤派,以公共利益作為交換來引入所需經(jīng)費(fèi),即所謂的拉贊助。”任建明說。

　　對于如何監(jiān)管晚會奢華之風(fēng),通知指出,要加大財務(wù)監(jiān)督力度,嚴(yán)格落實(shí)審計制度,依法對文藝晚會和節(jié)慶演出進(jìn)行審計。

　　任建明認(rèn)為,監(jiān)管此類行為,最重要的是要信息公開,包括資金、收益等名目的公開,要讓利益相關(guān)者知曉其目的的正當(dāng)性,同時制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。