中山市自2012年11月1日起實施營改增試點，已覆蓋交通運輸業等3大類行業和7個現代服務業。王云 攝

　　南方日報訊 （記者/陳彧 通訊員/莫曉靜 楊麗云）從5月1日開始，建筑安裝、房地產、金融、生活服務業等營業稅納稅人，將全部納入營業稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點范圍。根據市國地稅統計數據，中山市涉及此次營改增的納稅人近6萬戶，是前期已實行營改增試點行業納稅人總戶數的1.82倍，減稅效應將會不斷放大，預計今年營改增將減輕企業稅負超過23億元。

　　“3+7”行業去年減稅10.78億元

　　根據財政部、國家稅務總局發布《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》的相關規定，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營改增試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。全面推行營改增試點后，現行營業稅納稅人全部改征增值稅，其中建筑業和房地產適用11%稅率，金融業和生活服務業適用6%稅率。

　　事實上，在之前的營改增試點中，已有不少行業從這一“降成本”政策中獲益。據介紹，中山市自2012年11月1日起實施營改增試點，目前已覆蓋“3+7”個行業，即交通運輸業、郵政業、電信業3個大類行業和研發技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現代服務業。中山市前期營改增試點工作基本實現了規范稅制、減輕稅負、促進發展、帶動改革的預期目標。

　　截至2015年底，全市營改增試點納稅人共計3.19萬戶，累計已實現減稅10.78億元。

　　出售二手房納稅只降不升

　　自宣布5月1日全面推開營改增試點以來，“二手房交易會不會增加稅負”的問題也引發了很多人的關注。直到營改增試點方案發布，明確了二手房交易的營改增基本實行稅負平移，大家才松了一口氣。

　　以二手房交易為例，在目前中山二手房交易的稅賦中，轉讓方要繳納營業稅5%。而根據營改增試點方案，增值稅替代營業稅后，個人購買不足2年的住房對外銷售的，需按照5％的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅（適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市之外的地區）。

　　值得注意的是，盡管都是按照5%的稅率征稅，但由于計算方法不同，增值稅為價外稅，理論上稅負會比營業稅低。舉個例子，假設王某出售一套購買不足2年的二手房并以100萬元成交，應繳納的營業稅是100萬×稅率5%=5萬；而繳納的增值稅是100萬÷（1+征收率5%）×征收率5%=4.76萬元，可見，即使是要征稅的情形，營改增后個人出售二手房繳納的增值稅與原應繳的營業稅相比，有可能持平或者略有下降。

　　全面推開營改增后，納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產的增值稅，也將由國家稅務局暫委托地方稅務局代為征收。

　　數十個項目免征增值稅

　　除了二手房方面的稅費問題，生活服務業新納入營改增試點，也將會對生活帶來直接的影響。

　　根據試點方案，托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務，養老機構提供的養老服務，婚姻介紹服務，殯葬服務，醫療機構提供的醫療服務，從事學歷教育的學校提供的教育服務，學生勤工儉學提供的服務，個人銷售自建自用住房等數十個項目免征增值稅。

　　市國稅局的相關負責人也表示，生活服務業從原來按5％征收營業稅改為按6％征收增值稅，由于一般納稅人購入原料、設備、動力和不動產，只要取得增值稅扣稅憑證就可以抵扣相應的進項稅額，行業稅負應能實現下降。據其分析，目前中山市內生活服務業的很多經營者是小規模納稅人（年銷售額不超過500萬元），這些企業將按3％的征收率簡易征稅，稅負明顯低于之前的營業稅稅負（5%）。企業稅負的降低，將會通過傳導機制惠及廣大消費者。

　　金融業納入營改增，也有一系列影響個人的優惠政策，如存款利息、被保險人獲得的保險賠付屬于不征收增值稅項目；金融機構農戶小額貸款、國家助學貸款等的利息收入免征增值稅。

　　對于企業員工來說，也將從營改增對企業的減稅效果中受益。據業內人士分析，中山市預計今年營改增將減輕企業稅負高達23億元，這部分資金活水增大了企業的經營活動產生的現金流量，以及投資活動產生的現金流量，最終也會有部分傳導到企業職工，推動產業結構、需求結構和就業結構不斷優化。