【專訪IMF總裁拉加德：中國的經濟轉型必將成功】今年的10月1日人民幣將正式加入SDR(特別提款權)，中國也是2016年G20峰會的輪值主席國，這一切都意味著中國和世界的聯系更加緊密。中國經濟的增長、市場的波動，以及與之息息相關的改革本身，對整個世界都影響重大。如何看待和處理中國和世界的聯系，如何和世界溝通，已經成為中國決策者的全新課題。（一財網）

　　今年的10月1日人民幣將正式加入SDR(特別提款權)，中國也是2016年G20峰會的輪值主席國，這一切都意味著中國和世界的聯系更加緊密。中國經濟的增長、市場的波動，以及與之息息相關的改革本身，對整個世界都影響重大。如何看待和處理中國和世界的聯系，如何和世界溝通，已經成為中國決策者的全新課題。

　　在2016年中國發展高層論壇召開期間，剛剛確定第二個五年任期的IMF總裁拉加德接受了《第一財經日報》的獨家專訪。在她看來，央行在對外溝通中的角色非常關鍵。她表示，去年8月以來，人民幣匯率的波動影響了本國資本市場，也對其他國家的股市帶來影響，但是因為中國人民銀行的有效溝通，使得這一波動得到了穩定。

　　值得注意的是，隨著全球金融風險的加劇，2016年全球經濟增長預期將被進一步下調，但中國和印度是其為數不多給予樂觀態度的國家。對于中國所面臨的“穩增長”和“促改革”的難題，她建議：“一方面需要采取友好的增長政策，通過投資一些正確的項目在需求側加大力度；另一方面在財政政策方面還有發力的空間，一定要將其落到實處。”

　　在拉加德看來，“中國改革的原則就是——全面開放、縮窄差距、發揚創新和創業精神。”她也相信，只要結合貨幣政策、財政政策以及結構性改革，中國經濟轉型就能夠取得成功。

　　今年也將是拉加德新一任期的開端，在全球經濟增長乏力、不確定性激增的大背景下，IMF掌門人的工作并不會輕松。“我會繼續竭力為國際社會服務，盡我和IMF之所能，保證質量、不偏不倚，為全球經濟金融穩定和成員國發展提供有意義、有幫助的服務。”拉加德表示。

　　全球下行風險加大

　　第一財經日報：IMF春季年會馬上將于4月舉行，IMF此前表示，全球經濟存在較大的潛在風險，將調低對經濟增長的預測。你對當下全球經濟增長力有怎樣的判斷和評估？

　　拉加德：我們可能會把2016年全球經濟增長的預期進一步下調，這是因為全球金融風險加劇、下行風險加大，我們必須把這些因素考慮在內。不過，目前來看，有一些國家的情況還不錯，比如印度、中國；而其他一些地區情況就不那么樂觀，我們將進一步下調預期，比如巴西、俄羅斯、日本等。這就是我們會下調預期的原因。

　　日報：你對中國的經濟增長比較樂觀，并且認為中國經濟不會“硬著陸”。你如何評估中國的經濟基本面？

　　拉加德：我們認為中國正在經歷一個多層次的巨大轉型。在此前的拜訪中，給我印象最深刻的就是，中國政府改革的深度、廣度和雄心，在未來幾年，改革將是中國面臨的一項要務。但我認為，如果按照計劃行事，中國的經濟轉型必將成功。改革的原則就是——全面開放、縮窄差距、發揚創新和創業精神。如果中國堅定市場化改革的方向、全面融入世界經濟，那么其經濟轉型升級前進的基礎是很強勁的。我有充分的理由相信中國會這么做，而且中國也正在這么做。

　　日報：去年年底，中國最高領導人提出了供給側結構性改革的政策，但是今年年初，由于中國經濟增長率繼續下行，改革的急迫可能又會暫時讓位于“穩增長”。你認為如何在“穩增長”和“促改革”中取得平衡？

　　拉加德：“穩增長”和“促改革”之間取得平衡確實很難。但中國正在嘗試各種工具，實現經濟的平穩運行。包括貨幣政策、財政政策以及結構性改革，這也是IMF在全球都建議的。我們認為，很多國家過度依賴貨幣政策，而財政政策和結構性改革用得還不夠。對這些國家來說，一方面需要采取友好的增長政策，通過投資一些正確的項目在需求側加大力度；另一方面在財政政策方面還有發力的空間，一定要將其落到實處。

　　日報：你建議中國如何有效刺激經濟增長？

　　拉加德：中國可以使用各種工具來刺激需求，比如通過信貸渠道。此外，鼓勵消費也是一個很好的經濟推動器。每一個國家的任務表上都有結構性改革這一項，但他們應該落到實處、立即去做。

　　日報：你提到了財政政策，中國財政部表示今年將會加大中國的財政赤字，你認為這是一個合適的時機嗎？

　　拉加德：這要看財政政策的內容。如果能夠促進經濟增長，如果公共支出能得到很好使用，杠桿效應盡可能最大，那么就是合適的。另外，我認為地方政府的債務倒沒必要那么多，但公司債的規模需密切關注。

　　日報：此前，IMF強調，中國應強化銀行資產負債表、處理企業債務。你有什么好的建議？

　　拉加德：我認為，公司債務重組和強健銀行資產負債表是同步的。這需要一個清晰的監管體系，其內涵是利用市場驅動機制來處理這些問題。我們認為還有很多資源能夠運用。

　　中國央行的有效溝通促進市場穩定

　　日報：今年開始，中國正在進行金融監管體系的改革，你對于中國建立宏觀審慎的金融監管體系有哪些建議？

　　拉加德：中國政府和IMF之間一直以來有著密切的合作，我們的技術支持、培訓等方面都可以為中國提供幫助。與此同時，我們也非常樂意幫助中國政府完善司法，打造一個穩固、透明、市場化的金融監管體系。

　　日報：你認為中國央行在這一過程中將承擔怎樣的角色？

　　拉加德：央行的角色非常關鍵。無論在哪個國家，貨幣政策都是金融穩定的重要基礎，我認為，中國央行在這一點上做得非常好，在與市場溝通貨幣政策和外匯政策時，都發揮了有效作用。去年8月以來，人民幣匯率的波動影響了本國資本市場，也對其他國家的股市帶來影響，但是因為中國人民銀行的有效溝通，使得這一波動得到了穩定。

　　日報：你曾在年初的冬季達沃斯時提出，中國央行應該更好地與市場進行溝通。中國央行行長周小川正在積極同市場溝通，最近人民幣匯率已經趨于穩定。此外，周行長近日表示，人民幣要參照國際市場上的多種貨幣籃子，特別是未來更多參照SDR籃子。你對人民幣匯率制度下一步的改革有哪些建議？

　　拉加德：周小川行長對未來的人民幣匯率政策給出了非常清晰的指示：參考一籃子貨幣，也許有一天就會參照SDR籃子，因為這是根據貿易加權的匯率。無論何時周小川行長希望參照或盯住SDR籃子，只要他能即時與市場溝通，市場就不會感到驚訝。就目前而言，周行長的暗示是一種有趣且積極的承諾。

　　日報：但是，SDR籃子對于人民幣來說會不會是一個太小的籃子？

　　拉加德：SDR在各國央行之間進行交易，它需要軟件以及機構來處理交易。當IMF成員國需要相應貨幣時，它們總能去央行實現，因為它們知道SDR能自動兌換成那五種貨幣。在我看來，籃子越大反而越不方便。這其實是一個“專屬俱樂部”，它們這些貨幣是要能夠自由兌換，且被國際社會認可的。

　　歡迎國際金融架構工作組重啟

　　日報：今年中國作為G20的輪值主席國，呼吁G20國家重啟國際金融架構工作組，并想促進SDR發揮更大作用。你在這方面對中國有哪些期待？IMF在這一過程中將扮演何種角色？

　　拉加德：我歡迎重啟國際金融架構工作組，當前的國際貨幣體系其實已經在發揮作用，但可以做得更多，能夠變得更為強大、可靠。今年，我們會通過更好的協調、更加定制化和使用體驗更好的工具，并基于SDR來繼續加強國際安全網的構建，我們會和成員國繼續討論這項議程。

　　日報：IMF正在對中國進行評估，并將公布最新的第四條款磋商報告(Article IV Consultation)，能否在這方面分享一些信息？

　　拉加德：當前仍需保密。因為這一評估需要IMF的獨立經濟學家和金融專家到特定的國家來，查看統計數據，并與該國官員面對面交流，通過比較和分析數據材料，得出一個結論并給出建議，我不會干涉他們的工作。他們期待和中國官員見面交流，中國方面也歡迎他們前來考察，因為這事關透明度，也事關開放和數據共享。

　　日報：在成功連任后，你的下一個五年計劃是什么？

　　拉加德：我會繼續竭力為國際社會服務，盡我和IMF之所能，保證質量、不偏不倚，為全球金融成員國穩定提供有意義、有幫助的服務。

　　日報：IMF副總裁朱民的十年任期到6月就要結束了，你對他的五年任期如何評價？

　　拉加德：他給了基金組織非常好的支持，是出色的隊友。他鞠躬盡瘁，致力于關注小的、脆弱的國家，關注增長和就業。他代表的不僅是中國，而且是在竭力代表整個國際社會。朱民有很多值得自豪的地方，我對他的領導力感到驕傲。

　　日報：如果他決定回國，你會期待另一個中國副總裁嗎？

　　拉加德：我們會考慮。