李稻葵
■高端訪談
供給側結構性改革是今年全國兩會的熱詞。靈活穩健的貨幣政策、積極的財政政策如何與之配合？去產能、去庫存面臨著怎樣的挑戰？地方政府如何作為？備受股民關注的證券市場規范整治要怎么進行？全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任、著名經濟學家李稻葵就上述熱點問題接受了南方日報記者專訪。
面對經濟下行壓力 需適當增加貨幣發行
南方日報：政府工作報告中提到了穩健的貨幣政策要靈活適度，并指出今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。您怎么看？
李稻葵：一般來講，M2增速應該比物價指數CPI疊加GDP增長速度后，再多出兩三個百分點，這樣較為合適。這樣算，2016年的目標的確偏高一些。不過，這也是充分考慮了今年我國經濟的特殊情況。
今年重點任務是要去桿杠、去庫存、去產能、降成本、補短板。在產能退出、舊賬清理的過程中，難免會有經濟短期下行壓力，需要適當增加一些貨幣發行，以應對經濟下行的沖擊。靈活穩健的貨幣政策能讓去產能、去庫存產生的收縮性負面作用得到緩沖，可以說是一劑“復方藥”。
南方日報：這樣會否導致資金流入過剩領域，該去的產能未能去呢？
李稻葵：這就需要相關配套政策出臺，“去產能”的相關政策是“復方藥”，要有重點、專門地清理，用環保管理的標準，清理一些不合格產能；也要給銀行明確的信號、指示或壓力，該破產該重組的債務都得處理，這是最重要的。
今年的貨幣環境稍微寬松一點，就是給銀行一個信號：可以做新貸款，但是千萬不要掩蓋錯誤，過往出現的錯誤貸款就得退出、重組。的確，清理舊債傳統的、標準的做法是靠收縮貨幣去倒逼，但這個成本太高。不能部分企業“生病”，讓全社會跟著“吃藥”。
降成本增效益 政企兩頭要用力
南方日報：促進新興產業更好發展，有何措施？
李稻葵：保障新動能持續發展是非常重要的事。應減少不必要的干預、進一步簡政放權，比如工商登記，事后檢查不能搞得太繁瑣。對企業家所提出的各種問題，地方政府要及時跟進解決，不能不作為。
南方日報：供給側結構性改革過程中，降成本主要靠政府還是靠企業？
李稻葵：降成本主要靠企業去做技術、商業模式的創新。政府能做的一是降稅，二是宏觀的調整。比如貨幣政策上，今年是比較靈活的，融資成本也有一定的下降，要政府和企業兩頭都用力。
南方日報：地方政府應如何落實好今年的減稅政策？
李稻葵：現在已提出要減少流通環節的稅，如營改增，這對建筑業、房地產行業等都有很大的幫助。此外，我也呼吁，對于勞動用工方面的稅收和費用可能要更加重視，這些方面要想辦法把它降下來。
粵可借民間資本 創新金融生態
南方日報：供給側結構性改革中還提到要“補短板”，如何促進新舊動能轉換？
李稻葵：要加大促進科研的、現金的成果轉換。我去過比較好的地區，也去過相對比較困難的地區。各地創新發展的差距，最大之處就是科研成果的轉化。深圳很多新興企業，是科研人員直接創業做的，但部分地區的科研院所非常多，技術雄厚，一些領域甚至處于全國領先地位，但是沒轉化。
南方日報：具體到廣東，您有什么建議？
李稻葵：我建議出臺更加靈活的政策，給科研人員松綁，為科研人員辦企業創造良好環境，促進科研成果更好地轉化落地。另外，廣東也可以利用自身民間資本資源豐富的優勢，營造一個支持創新的金融生態。比如私募股權基金、風險基金、天使基金。廣東可以給有利于新興行業發展的金融創新松綁，在保證不出現區域性金融風險的情況下，盡量寬松金融創新手段。比如說，眾籌涉及人多，要謹慎，因為它可能轉變為社會問題。但是有限范圍內的私募，由于可以較容易地把握住風險底線，可以盡量放開。
可設獨立司法機構 打擊金融亂象
南方日報：您的提案談到了應加大打擊證券期貨領域犯罪行為的力度，目前打擊金融亂象，司法體制要如何完善？
李稻葵：現在，我們對證券市場的監管和打擊主要是靠證監會。但證監會畢竟是一個政府機構，它沒有司法的功能和權力，最多只能給予經濟裁決、行政裁決。對于金融界的犯罪分子，罰錢不一定管用，一定要用刑事手段，這也是國際上的基本經驗。
我建議資本市場的司法機關要獨立設置，比如可設立高級的證券檢察院、證券法院，且專門培養人才，把證券和金融的復雜業務搞清楚，進行訴訟、審判。
南方日報：您跟法律界人士有過溝通嗎？
李稻葵：有，法律界人士覺得一個法院、檢察院若能夠獨立、專業化運作，就能大幅度提高其司法質量。比如知識產權法院，廣州、上海初步的試點效果都很好。再例如海事法院，針對國外在海上發生的糾紛，也是獨立的，效果也很好，在國際上備受尊重。
目前，影響金融證券市場運行最核心的問題是司法問題，這也是美國乃至于整個西方世界反復出現金融危機的深層次原因，但當前金融界對于這個問題重視程度還不夠。建議未來要加強金融方面的司法人才培養，對從事于金融司法的人才，給予更好的工作待遇和社會地位。
南方日報特派記者 黃倩蔚 曹斯 周豫 實習生 沈釗