編者按：隨著糧食生產連年豐收，我國糧食市場供需整體寬松，玉米等品種呈現出階段性過剩特征。糧食生產轉方式、調結構勢在必行。去年11月，農業部發布關于“鐮刀彎”地區玉米種植結構調整的指導意見，總體思路是在鞏固提升優勢產區產能的同時，適當調減非優勢產區產能。糧食種植結構將進行怎樣的調整？種糧農民目前收入狀況如何，還有哪些顧慮？下游糧食加工企業如何看待和應對調整？

　　本報記者深入玉米種植大省吉林進行了實地探訪。

　　不管怎么調整，賣得出去，農民才敢種

　　“玉米增產了，卻沒增收，開春這地該咋種？”這幾天，吉林省松原市伯都鄉伯都村農戶武君一直在尋思。

　　54歲的武君種了20多年地。去年，他把玉米的種植面積由2坰多增加到4坰，一年下來，打了9萬多斤玉米。

　　糧食增產，糧價卻跌了。2015年，國家臨儲玉米掛牌收購價格確定為“國標三等”每斤1元，比上年每斤降價0.12元。“按一斤玉米少賣1毛錢算，一坰地就少賣2000多元錢。”武君掰著手指頭計算去年的收入，僅僅是沒賠錢。

　　“今年天暖和，有的‘地趴糧’捂得發霉了。咱家還好，脫粒后，直接放到苞米樓子繼續晾干。”武君指著自家院里存糧的地方向記者介紹，“打算過了年再賣，干苞米還能多賣點錢。”

　　記者了解到，去年12月中旬以來，吉林省臨儲玉米日進度在6億斤以上，并保持平穩略增態勢。截至1月27日，全省累計收購新糧658.1億斤，同比增加233.4億斤。

　　看著村里的左鄰右舍都在賣糧，武君也有點著急，擔心過了春節價格會更低。對于新一年的玉米價格，農民們普遍預期還得再降， 一部分人打算把地流轉出去不種了，或是盤算著改種別的。

　　對此，武君倒有自己的看法，“地還得種！農民不種地干啥？明年還打算種玉米，咋說種這個還能有人收。好好種著，一坰地要是打個3萬斤，也能剩點錢。”他覺著再不濟，還能剩點柴火燒，“冬天就靠燒秸稈取暖，不種玉米，不也得花錢買柴火么。”

　　武君算了筆賬，改種大豆，一坰地一般產5000斤左右，市場價一斤在2元上下。“大豆不值錢，產量還低，好多品種干長苗不長豆。”

　　種點花生、蔬菜呢？他也琢磨過，“有技術指導也能種，但關鍵是賣得出去，才敢種。”

　　“讓農民調整種植結構，關鍵得看收益，根子上還是市場說了算。”榆樹市農業局副局長孟繁野，扎根農村幾十年，對此深有感觸。

　　玉米的生產現狀、耕地的過度利用，讓種植結構調整勢在必行，這也能給耕地提供適度“喘息”的機會。盡管近年來土地加速流轉，規模經營不斷擴大，但一家一戶的小農經濟沒有根本改變，這也成為種植結構調整的一大障礙。

　　“比如，伴隨種植結構調整提出的適度休耕，可是怎么休，讓誰休，誰給拿錢，誰來監管都是問題。一家一戶農家說休了，實際沒休怎么辦？”吉林省糧食局局長韓福春認為，種植結構調整需要隨著農業生產規模化，循序漸進地實現。

　　加工企業加緊優化工藝，調整效應向上游農業生產環節延伸

　　一段時間以來，玉米原糧價格居高不下，深加工產品價格持續回落，一些玉米深加工企業面臨停產、限產。據了解，目前吉林省10萬噸以上的玉米深加工企業22戶，能夠正常生產的14戶。吉林省每年玉米加工能力300億斤，但實際只達到200多億斤。

　　盡管如此，吉林省松原市嘉吉生化有限公司去年仍然注入9億元現金支持項目擴容改造，優化產品結構。總經理肖非認為，吉林省玉米深加工企業具有天然優勢，距離煤炭和原料產地近，在這幾年的艱難期，企業最大限度優化工藝，降低生產成本。

　　截至去年底，整個吉林糧食庫存依然比較大。全省糧食庫存1076億斤，其中臨儲玉米885億斤，占庫存總量的82%。

　　“眼下，公司場地存放3.5萬噸玉米，是企業15天左右的用量。”肖非介紹，這個量都是1920元一噸收進來的，價格一降，收糧量迅速下跌。

　　“把糧食就地加工轉化，既保證農民收益，也能讓加工企業生存，同時解決就業問題，這就是最大的效益。”韓福春說，對于政府來說農戶和企業“手心手背都是肉”。

　　政策性收儲要求玉米生霉粒在2%以內，生霉粒超標則需要通過深加工企業就地轉化。2015年第四季度開始，吉林省對企業在省內自購自用的玉米按實際加工消耗給予每噸250元補貼。

　　嘉吉生化有限公司2015年約收入生霉粒2%至5%的玉米26.8萬噸。得益于補貼政策，公司2015年減虧6670萬元。

　　“從長期看，只有解決國內外價格倒掛，才能充分發揮企業的產能，實現玉米就地轉化，解決農民賣糧難和短期庫存積壓的問題。”肖非說，這樣企業產品才能沖到國際市場上競爭。

　　“1噸玉米一年庫存成本184元，而且只能存3年。各個部門都得抓緊研究如何依靠市場手段找到銷路。”韓福春說。他認為，目前“靠天吃飯”的情況沒有根本改變。“這幾年趕上豐水期，糧食收成好。有水無肥一半谷，有肥無水望天哭，糧食生產這根弦任何時候不能放松。”

　　從今年起，吉林省每年將新建倉容300萬噸、新增外運能力50萬噸、維修改造烘干能力300萬噸、建設農戶科學儲糧倉3萬套，力爭實現糧食順暢有序流通。

　　“東北氣候適宜存糧，庫存大一些對吉林省是利好。”韓福春說，糧食倉儲業快速發展，也成為拉動吉林經濟增長的重要力量。

　　調結構還得依靠市場，糧食生產要從數量型向質量型轉變

　　作為糧食主產區，吉林省每年糧食產量在700億斤左右，其中玉米約560億斤，稻谷約120億斤，大豆約8億斤，雜糧雜豆約20億斤。

　　據介紹，去年，吉林省大米銷售形勢好，一斤大米市場售價1.65元左右，高端大米則賣到40多元錢一斤。大米市場好，帶動了稻谷銷售，該省120億斤稻谷中，超過100億斤實現了通過市場銷售。

　　“水稻變大米”不給倉儲增加困難，還能賣個好價錢。如今，吉林省正力爭用三到五年把吉林大米打造成中高端大米，爭取每斤平均賣到6元錢。

　　和玉米價格下調相比，水稻價格相對穩定。“榆樹市還有十幾萬畝的潛力地塊，靠近水源，可以旱田改水田。農民更容易接受。”孟繁野說，為了調整種植結構，榆樹市還結合黑土地保護項目，通過對農民進行補貼，推廣大豆種植。

　　1月，雖已是冬閑季節，吉林省臨江市百余名農戶代表齊聚一堂，參與藜麥種植示范推廣培訓會。

　　臨江市位于吉林省東部山區，很多鄉屯位于高寒山地，適合藜麥生長。“隨著‘退糧進特’的種植結構調整，臨江市特色作物不斷增多，今年將推廣九十來坰地種植藜麥。”市農業和畜牧業局局長杜羿介紹。

　　去年，臨江市四道溝元寶頂村農民李傳武試種了23畝藜麥。“一畝產300多斤，企業按一斤8元回收。可種一畝玉米，就算產1400斤也才能賣1200元。”李傳武今年打算再擴大種植面積，帶領更多農戶接種藜麥的訂單。

　　“調結構不如調整市場。”孟繁野認為。目前，吉林省正加快資源整合和品牌培育，全力打好“豆米牌”。同時，探索可復制、可推廣的模式，統籌抓好雜糧雜豆等優勢特色農產品的品牌培育和市場營銷。

　　“供給側結構性改革，也需要糧食生產從數量型到質量型轉變。比如，抗蟲害、含水低的優質玉米更容易賣出好價。”韓福春說，國家臨儲標準也導向優質糧食生產。

　　吉林省的大部分地區屬于北方農牧交錯區，國家也提出了以發展青貯玉米和糧豆輪作、花生、雜糧生產為主的農業種植結構調整的方向。其中，結合畜牧業發展需求，無疑成為前提。究竟該如何落實國家政策，吉林省農委相關人員表示，具體政策尚在研究醞釀中。