普惠金融不是救濟金融，不是便宜和低端，而是讓每一個人在有金融需求時都能以合適的價格，享受到及時的、方便的、高質量的、有尊嚴的金融服務，是一個層次分明、主體豐富、結構穩健的金融服務體系

　　作為我國首個發展普惠金融的國家級戰略規劃，國務院日前印發《推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)》。《規劃》提出，到2020年要建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，特別是要讓小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。

　　長期以來，我國金融結構失衡，金融資源更多地向經濟發達地區、城市和大企業集中，而一些農村地區、小微企業以及低收入群體很難享受到金融服務。發展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求。

　　近年來，各級政府和金融監管部門高度重視發展普惠金融，普惠金融在我國也取得了重要進展。數據顯示，截至2014年年末，全國銀行網點鄉鎮覆蓋率達96%，農村基礎金融服務點覆蓋率達92%。但是金融發展與人民群眾日益增長的金融需求仍存在一定差異，農村地區特別是貧困地區金融需求得不到充分滿足，小微企業融資環境也沒有根本改善。

　　按照新的發展理念以及完成重點任務的要求，《規劃》從普惠金融服務機構、產品創新、基礎設施、法律法規和教育宣傳等方面提出了系列政策措施和保障手段，對推進普惠金融實施、加強領導協調、試點示范工程等方面作出了相關安排，明確了“使市場在金融資源配置中發揮決定性作用，更好發揮政府在統籌規劃、組織協調、均衡布局、政策扶持等方面的引導作用”。

　　普惠金融在減少貧困、縮小貧富差距、延伸金融的廣度和深度等方面有著重要的作用。同時，也要消除一部分人對普惠金融的認識誤區。

　　普惠金融不是救濟金融。長期以來，存在著這樣的誤區，普惠金融等同于扶貧。其實，普惠金融的難點正在于偏遠地區和貧困人群的金融獲取，人們往往將普惠金融混同于低收入人群的扶貧。普惠金融應該充分發揮金融的杠桿作用，鼓勵金融機構加強金融產品和服務方式創新，引導信貸資源向貧困地區、人口傾斜，并在連片貧困地區提供廣覆蓋、低成本、可持續的金融服務。

　　普惠金融不是便宜和低端，而是讓每一個人在有金融需求時都能以合適的價格，享受到及時的、方便的、高質量的、有尊嚴的金融服務。普惠金融是一個層次分明、主體豐富、結構穩健的金融服務體系，既惠及經濟社會各方面，又能夠保持整個金融體系穩定。

　　要發揮普惠金融“造血”的可持續性，還需完善源于市場化可持續的機制，調整宏觀管理政策，構建多層次、廣覆蓋、有差異的普惠金融服務體系的金融生態圈。(原文來源：經濟日報 作者：馬仁海)

　　(《農村金融時報》供稿)