徐 駿作（新華社發(fā)）

徐 駿作（新華社發(fā)）

　　2015，“十二五”規(guī)劃收官之年。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，從新舊動力轉(zhuǎn)換，到遏制系統(tǒng)性金融風(fēng)險；從深化改革各項措施的落地，再到人民幣國際化取得關(guān)鍵突破……有挑戰(zhàn)，有風(fēng)險，但更有發(fā)展與進(jìn)步。

　　又是歲末。盤點過去，中國經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，向好趨勢沒有改變；展望未來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新現(xiàn)象、新趨勢不斷呈現(xiàn)，這些亮點正在并將長期利好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

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　　經(jīng)濟(jì)增長保持中高速

　　“經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。”在3月舉行的十二屆全國人大三次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)如是描述著2015年中國經(jīng)濟(jì)的增長目標(biāo)。如今，這一目標(biāo)可謂“大局已定”。

　　評析

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值487774億元，按可比價格計算，同比增長6.9%。分季度看，一季度同比增長7.0%，二季度增長7.0%，三季度增長6.9%。而根據(jù)以往經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，中國經(jīng)濟(jì)全年實現(xiàn)“7%左右”的中高速增長已無懸念。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，研究一個經(jīng)濟(jì)體是否有繼續(xù)增長的潛力，一個重要指標(biāo)應(yīng)是這個經(jīng)濟(jì)體與世界領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的差距。按照購買力平價計算，中國人均GDP仍然只是美國20%的水平。他舉例說，當(dāng)日本、韓國、臺灣地區(qū)的人均GDP達(dá)到美國20%的時候，接下來的10—15年，他們的平均增長速度都保持在7%以上，因此有理由認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)仍具有巨大的潛力。

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　　利率市場化基本完成

　　3月1日，金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.2倍調(diào)整為1.3倍；5月11日，這一浮動區(qū)間上限由此前的1.3倍調(diào)整為1.5倍；8月26日，1年期以上定期存款的利率浮動上限放開；10月24日，央行宣布對商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動上限。至此，持續(xù)了近20年的利率市場化改革基本完成。

　　評析

　　利率市場化有何意義？通俗地講，就是人們?nèi)ャy行存錢時，不會再面臨著“千行一率”的情景，各家銀行將根據(jù)自身經(jīng)營情況及業(yè)務(wù)水平，按照市場化競爭，給儲戶開出相應(yīng)的存款回報以吸引存款。當(dāng)企業(yè)在向銀行借錢時，借貸成本也將由資金市場的供求關(guān)系和企業(yè)自身信用狀況決定。而市場化不等于監(jiān)管缺位。

　　中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛指出，如果部分銀行為了爭取更多的存款，給出過高的存款利率，央行可能會通過差別準(zhǔn)備金率，將其準(zhǔn)備金率調(diào)高，減少其可貸資金規(guī)模，增加其資產(chǎn)擴(kuò)張的成本，促使其合理定價。

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　　自由貿(mào)易“朋友圈”擴(kuò)容

　　6月1日，中韓雙方在韓國首爾正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》；6月17日，中國與澳大利亞兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》；11月22日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判的成果性文件得以簽署。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定于12月20日正式生效并第一次降稅。

　　評析

　　自貿(mào)協(xié)定生效后，未來中國消費(fèi)者購買韓國的化妝品、零食、服裝、泡菜等商品時就不必出國“海淘”，可以像購買國內(nèi)商品一樣，購買到便宜優(yōu)質(zhì)的韓國商品。自貿(mào)協(xié)定帶來的不止是方便，更是商機(jī)。例如，根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，澳大利亞對中國相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅將在10年內(nèi)降為零，這必將有效降低中國產(chǎn)品的成本，使“中國制造”在澳大利亞市場上更具競爭力。同時，澳大利亞優(yōu)質(zhì)的奶粉、礦石、龍蝦、葡萄酒等也有望在中國龐大的市場中取得更高份額。

　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，自由貿(mào)易尤顯珍貴。專家表示，中國在自由貿(mào)易協(xié)定上的突破，使中國與東盟各國、澳大利亞、智利、新西蘭、韓國之間形成了由多個自由貿(mào)易協(xié)定組成的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，不僅會將在亞太一體化進(jìn)程中發(fā)揮“墊腳石”作用，還將促進(jìn)商品和要素的全球流動。

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　　遏制系統(tǒng)性金融風(fēng)險

　　6月5日，上證綜指站上了5000點關(guān)口。然而幾天之后，A股市場便迎來了一場罕見、持續(xù)的大幅下跌行情，上證綜指從6月12日最高點5178.19一路下探至2850.71點，市場上屢屢出現(xiàn)“流動性危機(jī)”。異常情況發(fā)生后，國務(wù)院及時出臺了一系列具有針對性的整頓舉措。

　　評析

　　7月2日，證監(jiān)會決定組織稽查執(zhí)法力量對涉嫌市場操縱行為進(jìn)行專項核查；7月5日，新股發(fā)行被正式暫停，證監(jiān)會會同公安機(jī)關(guān)和媒體網(wǎng)絡(luò)主管部門，打擊股市謠言；8月3日，中國金融期貨交易所開始查處“異常交易行為”；8月21日，證監(jiān)會公布一批違反法律規(guī)定減持行為的最新處理結(jié)果……

　　英國《金融時報》評價指出，全球貨幣政策寬松、美國加息預(yù)期強(qiáng)烈、希臘“退歐”風(fēng)險上升、新興經(jīng)濟(jì)體增長遇阻以及中國自身金融改革等因素，使得本次股市震蕩有一定必然性。鑒于國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國政府出重拳穩(wěn)定股市理所當(dāng)然，不如此不足以遏止“多米諾骨牌效應(yīng)”。

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　　國企改革迎來頂層設(shè)計

　　9月13日，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，長期以來困擾我國經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)問題也終于迎來了專門的“頂層設(shè)計”。

　　評析

　　針對新時期下我國國有企業(yè)經(jīng)營管理當(dāng)中存在的突出問題，《意見》從總體要求、分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等5個方面給出了30項具體指導(dǎo)意見。海內(nèi)外人士關(guān)注的熱點問題，都能從《意見》中找到明確答案。

　　法新社援引澳新銀行的一份調(diào)研報告稱，新一輪國有企業(yè)改革會影響中國經(jīng)濟(jì)，通過鼓勵私有企業(yè)發(fā)展和允許市場自由發(fā)展對資源合理分配有決定性的作用，同時能夠釋放不可估量的經(jīng)濟(jì)效益。美國《僑報》則認(rèn)為，本輪改革的核心不僅包括國企內(nèi)部的改革，更重要的是改革國有資產(chǎn)管理體制。目前改革的頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)能力比以往更強(qiáng)，后續(xù)改革的力度和廣度值得期待。

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　　五大發(fā)展理念出爐

　　10月26日至29日，中共十八屆五中全會在京召開，會議研究了關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，并針對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期面臨的種種問題，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大重要發(fā)展理念。

　　評析

　　五大發(fā)展理念，既符合中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也體現(xiàn)著整個中國社會的共識。全會提出“實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室”，意味著今后中國將有計劃地加大科技研發(fā)投入，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐；“實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程”的論述則表明，未來5年中國在修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境方面付出更多行動；“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，則為我國未來的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠基。

　　在中共中央黨校教授辛鳴看來，五大發(fā)展理念是五中全會的亮點，表明當(dāng)代中國社會的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史階段，也說明隨著中國經(jīng)濟(jì)邁上新的臺階，過去的一些發(fā)展方式已經(jīng)越來越不“給力”。他認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，我們需要有新的戰(zhàn)略構(gòu)建，這個戰(zhàn)略構(gòu)建就是五中全會作出的發(fā)展理念上的創(chuàng)新。

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　　“供給側(cè)改革”提出

　　11月10日，習(xí)近平總書記在主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時首次提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

　　評析

　　相對于傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的“需求側(cè)”管理模式，“供給側(cè)改革”主要是通過簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革等手段，使勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實現(xiàn)優(yōu)化配置，通過提高全要素生產(chǎn)率來拉動經(jīng)濟(jì)增長。

　　生活當(dāng)中，相關(guān)的例子也有很多。例如，在“雙十一”購物節(jié)中，日本紙尿褲、韓國美妝、美國堅果、荷蘭剃須刀、澳大利亞奶粉都是最暢銷的“海淘”商品。這一方面反映出國際貿(mào)易給人們生活帶來的便利，但另一方面也反映出國內(nèi)供給的商品還不能完全滿足民眾的消費(fèi)需求。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春預(yù)計，未來改革的重點將主要集中在三方面：一是化解存量的阻力，特別是僵尸企業(yè)、高債務(wù)企業(yè)的影響；二是政府簡政放權(quán)以及功能性重構(gòu)，一些地方要大范圍放松管制，但另一些領(lǐng)域需要強(qiáng)化監(jiān)管；三是權(quán)衡市場與政府間的關(guān)系。

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　　人民幣成功“入籃”

　　12月1日，國際貨幣基金組織（IMF）正式宣布將人民幣納入其特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，新的SDR籃子將于2016年10月1日生效。根據(jù)IMF執(zhí)董會的決定，人民幣在SDR貨幣籃子的權(quán)重將達(dá)到10.92%，其他貨幣占比依次為：美元41.73%、歐元30.93%、日元8.33%、英鎊8.09%。未來，人民幣將成為SDR中繼美元、歐元之后的第三大儲備貨幣。

　　評析

　　貨幣應(yīng)用廣，功到自然成。事實上，在加入SDR之前，人民幣就已經(jīng)是全球第二大貿(mào)易融資貨幣、第五大被廣泛使用的國際支付貨幣、第七大儲備貨幣。而在瑞銀進(jìn)行的年度儲備資產(chǎn)管理調(diào)查亦顯示，有超過70%的受訪者表示，他們已經(jīng)或在考慮投資人民幣資產(chǎn)，18%的受訪者表示將增持人民幣資產(chǎn)。

　　瑞銀中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，人民幣加入SDR既表明國際社會對中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可，也是對人民幣可以廣泛使用地位的認(rèn)可，這會增加其他一些中央銀行和主權(quán)財富基金持有更多人民幣資產(chǎn)的意愿。加入SDR是人民幣國際化的一個重要里程碑，而人民幣國際化也將成為促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的催化劑。

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　　亞投行完成籌備

　　6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京簽署，按照相關(guān)章程所設(shè)立的開業(yè)條件，亞投行獲得10個成員國立法機(jī)構(gòu)對章程的批準(zhǔn)，且10個成員國在亞投行所出資的股本金額占總資本金的50%以上，便可開業(yè)。日前，亞投行籌備組副組長陳歡透露，12月底亞投行可滿足按照章程所設(shè)立的開業(yè)條件，開業(yè)儀式有望在2016年1月中旬舉行。

　　評析

　　亞投行在開業(yè)初期仍將立足傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，促進(jìn)成員國的互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)。具體而言，亞投行運(yùn)營初期的項目將重點立足能源、交通、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、物流等5大領(lǐng)域，此后則會陸續(xù)將項目延伸至教育、衛(wèi)生等其他社會性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　亞投行候任行長金立群表示，在開業(yè)后的第一批項目里面，亞投行將爭取提供一些亞洲國家急需的項目，比如發(fā)電、輸變電、公路、鐵路、供水和城市建設(shè)。未來亞投行資金來源主要分為兩塊，一個是銀行本身的資金，另一方面也可以利用銀行本身的資金撬動社會其他機(jī)構(gòu)的資金。

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　　新舊動能加速轉(zhuǎn)換

　　12月12日，國家統(tǒng)計局公布了最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。11月份，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.3%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.1個百分點，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)實際使用外資同比分別增長51.7%和11.7%。而這無疑是中國新經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的最新表現(xiàn)。

　　評析

　　從《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，到取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，再到數(shù)十條新政助推“互聯(lián)網(wǎng)+”……政策“暖風(fēng)”之下，中國經(jīng)濟(jì)的新機(jī)體正在不斷壯大。

　　法國巴黎銀行分析，雖然中國一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門出現(xiàn)調(diào)整，但中國電商銷售收入正以每年超過50%的速度增長，電影票房收入年均增速則超過40%，新型商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

　　英國投資咨詢機(jī)構(gòu)伊科斯崔特公司創(chuàng)始人史密斯認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的命運(yùn)與制造業(yè)密切相關(guān)，伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等規(guī)劃的不斷落實推進(jìn)，中國的“舊經(jīng)濟(jì)”部門完全可以鳳凰涅槃、歷久彌新，并催生更多生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，為中國經(jīng)濟(jì)注入新的動力。（本報記者 王俊嶺）