原標(biāo)題：未來(lái)兩年重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)改時(shí)間表確定

　　一些重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的時(shí)間表、路線圖目前正在進(jìn)一步細(xì)化過(guò)程中。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人5日表示，目前國(guó)家發(fā)改委正在抓緊起草推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)明、后兩年重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行具體的安排。下一步要重點(diǎn)在醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)價(jià)格改革不斷取得新的突破和新的成效。

　　資料顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中超過(guò)95%的產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)已經(jīng)完全“隨行就市”，而包括水、石油、天然氣、電力等十分重要在內(nèi)的余下5%公共基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格仍然由政府掌控。因此，專家表示，加快推進(jìn)這些領(lǐng)域的價(jià)格市場(chǎng)化，也就是“放開(kāi)”他們的價(jià)格，是價(jià)改的重頭戲之一。

　　而日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中也對(duì)未來(lái)五年價(jià)格機(jī)制改革大方向作出了明確安排，其中就要求減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)的價(jià)格，放開(kāi)電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格。此前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》也提出了按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。

　　對(duì)于電力價(jià)格的改革措施，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示，我國(guó)于今年年初放開(kāi)了跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)由深圳市和蒙西電網(wǎng)擴(kuò)大到了五省（區(qū)）。從10月1日起，蒙西電網(wǎng)正式實(shí)行新輸配電價(jià)機(jī)制，這是我國(guó)第一個(gè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測(cè)算、能夠直接用于電力市場(chǎng)交易的省級(jí)電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià)，這就為“放開(kāi)兩頭”、推進(jìn)發(fā)電和售電價(jià)格市場(chǎng)化創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。目前，寧夏、云南、貴州輸配電價(jià)試點(diǎn)方案已獲批復(fù)，電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審工作也順利完成。此外，階梯價(jià)格制度也在順利推進(jìn)。突出表現(xiàn)在階梯電價(jià)、階梯水價(jià)和階梯氣價(jià)。目前，除新疆、西藏以外，其他省區(qū)市已全面實(shí)施居民階梯電價(jià)制度，29個(gè)省區(qū)市的321個(gè)城市已建立居民階梯水價(jià)制度，16個(gè)省區(qū)市的67個(gè)城市已建立居民階梯氣價(jià)制度。

　　除了電價(jià)外，據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林介紹，天然氣價(jià)格和醫(yī)療價(jià)格的改革也是正在起草的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中的重點(diǎn)。在推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革方面，目前天然氣價(jià)格放開(kāi)的比重已經(jīng)達(dá)到40%，為了順利推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，我國(guó)已經(jīng)在上海建立了天然氣交易中心，引導(dǎo)放開(kāi)價(jià)格后的天然氣進(jìn)入市場(chǎng)交易。雖然現(xiàn)在天然氣領(lǐng)域充分競(jìng)爭(zhēng)格局還沒(méi)有形成，但未來(lái)將結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r推動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)價(jià)格放開(kāi)。

　　而在醫(yī)療價(jià)格領(lǐng)域，許昆林表示，目前醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革現(xiàn)在已經(jīng)有一個(gè)比較成型的稿子了，正在征求相關(guān)部門意見(jiàn)。總的原則是要堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)，要及時(shí)取消政府定價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)讓價(jià)格趨向合理。其次是要堅(jiān)持綜合改革，要結(jié)合包括藥品價(jià)格本身，還有藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)保支付、收入分配、分級(jí)診療、醫(yī)療行為監(jiān)管等各方面同步推進(jìn)，相關(guān)配套政策一定要完善，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成政策合力。

　　多位專家在接受記者采訪時(shí)表示，未來(lái)的價(jià)格機(jī)制改革工作一定是雙管齊下的，除了要堅(jiān)持對(duì)價(jià)格進(jìn)行“放開(kāi)”之外，價(jià)格“監(jiān)管”的力度也將逐漸增強(qiáng)。

　　李樸民介紹，目前為止，價(jià)監(jiān)工作有三大情況，一是先后處理并公開(kāi)曝光了濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除限制競(jìng)爭(zhēng)、汽車領(lǐng)域達(dá)成壟斷協(xié)議，以及行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為等一批有重大影響的壟斷案件；二是組織開(kāi)展了藥品價(jià)格、涉企收費(fèi)、環(huán)保電價(jià)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)以及景區(qū)門票價(jià)格等專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管；三是全面開(kāi)通運(yùn)行國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，有效地暢通了群眾價(jià)格投訴舉報(bào)渠道等。

　　值得一提的是，記者了解到，作為價(jià)改中價(jià)格監(jiān)管領(lǐng)域一項(xiàng)備受關(guān)注的內(nèi)容，目前國(guó)家發(fā)改委正在制定六部反壟斷指南，內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、汽車業(yè)反壟斷規(guī)制、寬大制度、豁免程序、中止調(diào)查程序以及罰款額的計(jì)算等。目前，經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的起草工作，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷規(guī)制指南的草案初稿已經(jīng)完成，已進(jìn)入大規(guī)模征詢意見(jiàn)階段，并將爭(zhēng)取在明年6月之前正式出臺(tái)，汽車行業(yè)反壟斷指南的草案預(yù)計(jì)也將于明年六月前提交至國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)。