原標(biāo)題：“十三五”規(guī)劃建議：推進(jìn)交易制度改革 促進(jìn)市場(chǎng)雙向開放
3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》共計(jì)兩次提到“資本市場(chǎng)”。根據(jù)《建議》，“十三五”期間，將積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率；開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。同時(shí)還將推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放，改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。
銀河證券首席總裁顧問左曉蕾分析指出，依照“十三五”規(guī)劃建議，金融領(lǐng)域特別是資本市場(chǎng)是重要發(fā)展領(lǐng)域之一。還原資本市場(chǎng)的本質(zhì)，拓展市場(chǎng)廣度，資本市場(chǎng)一定要定位在優(yōu)化資源配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。而拓展市場(chǎng)深度，應(yīng)是資本市場(chǎng)的公開、公平、公正的“三公”秩序的不斷完善和發(fā)展。
國(guó)泰君安相關(guān)人士表示，《建議》專門提出，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，注冊(cè)制作為股票發(fā)行制度改革的核心環(huán)節(jié)將再度提升日程，這將讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過股權(quán)融資激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；而在注冊(cè)制推進(jìn)過程中，必將伴隨陽光化、法治化的資本市場(chǎng)建設(shè)。這將成為整個(gè)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基石。
關(guān)于形成對(duì)外開放新體制，《建議》指出，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放，改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。
“推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放是監(jiān)管部門著力推進(jìn)的重要工作之一。”中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)人士表示，目前滬港通試點(diǎn)順利運(yùn)行，跨境監(jiān)管合作方面也取得重要進(jìn)展，中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放正穩(wěn)步推進(jìn)。
據(jù)相關(guān)專家透露，伴隨滬港通啟動(dòng)，深港通漸行漸近，滬倫通將啟動(dòng)可行性研究，在推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放方面，“十三五”期間或?qū)⒑脩蜻B臺(tái)。此外，多位市場(chǎng)人士也認(rèn)為，在滬港通積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，“十三五”期間，A股市場(chǎng)與境外資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通有望更深入開展，結(jié)合自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)的開放嘗試有望推進(jìn)，國(guó)際監(jiān)管合作也有望進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。加上未來合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）制度有望進(jìn)一步完善，外資對(duì)中國(guó)證券期貨業(yè)的參與度將進(jìn)一步深化；跨境監(jiān)管合作也將取得長(zhǎng)足進(jìn)展。（王小偉）