區(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)也可以被“打包”成證券化產(chǎn)品去海外發(fā)售，進(jìn)而贏得國(guó)際資本青睞？日前，青浦區(qū)利用自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新平臺(tái)，向境外投資商發(fā)售資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，成功融資4億元，資金價(jià)格還比國(guó)內(nèi)基準(zhǔn)利率下浮3%。此舉不僅打通了青浦國(guó)資進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)的通道，也成為上海國(guó)資系統(tǒng)資產(chǎn)證券化海外融資的第一單。
此番被證券化打包的地方存量國(guó)有資產(chǎn)，主要是指青浦發(fā)展集團(tuán)旗下的青浦第三水廠(chǎng)一期工程、青浦第二水廠(chǎng)三期工程和深度處理工程的BT 建設(shè)項(xiàng)目。成功引進(jìn)海外投資者，可以緩解地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上一次性投入的資金壓力。三年內(nèi)，海外投資者每年獲得一定回報(bào)，期滿(mǎn)后，政府再原價(jià)回購(gòu)這些公共服務(wù)設(shè)施。
在青浦區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人看來(lái)，境外資本市場(chǎng)資金充沛，融資成本較低，尤其是自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)，提供了一個(gè)資本跨境交易的大好機(jī)會(huì)，必須充分利用這些利好，激活固化的地方國(guó)資。于是，今年以來(lái)，青浦區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，篩選了一些資產(chǎn)質(zhì)量高、運(yùn)行良好的企業(yè)進(jìn)行試驗(yàn)性探索，比如上述幾個(gè)水廠(chǎng)項(xiàng)目等，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的改造，并增強(qiáng)企業(yè)信用等，努力在技術(shù)上達(dá)到海外發(fā)售資產(chǎn)證券化的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，該區(qū)找到機(jī)制較靈活的興業(yè)銀行，由后者在自貿(mào)區(qū)搭建資本通道，向海外發(fā)售證券化產(chǎn)品。結(jié)果，不少境外金融機(jī)構(gòu)表達(dá)了認(rèn)購(gòu)意愿。
4億元金額不算大，但意義不小。這意味著，今后更多的中小型區(qū)級(jí)國(guó)企，也可以利用自貿(mào)區(qū)金融政策，從海外融到優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的資金，并采用證券化手段激活大量僵化的地方存量國(guó)有資產(chǎn)，在全球資本市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)其價(jià)值、價(jià)格。
“當(dāng)前，政府性債務(wù)規(guī)模控制，中央鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)證券化手段，盤(pán)活閑置資源，為實(shí)施積極的財(cái)政政策進(jìn)行有效探索。”青浦區(qū)委書(shū)記趙惠琴表示，青浦正在著力打造一個(gè)區(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)平臺(tái)，激活相對(duì)固化的公益性國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)接各類(lèi)資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)可量化可流通，既倒逼國(guó)企提升經(jīng)營(yíng)管理水平，又可以吸引多元資本投入地區(qū)發(fā)展。
青浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)夏科家表示，接下來(lái)，青浦區(qū)還將與更多的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新合作，盤(pán)點(diǎn)路、橋等50多億元公益資產(chǎn)，探索與多層次的資本市場(chǎng)對(duì)接，從而以市場(chǎng)化手段，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)的資本化、證券化。今年1月，青浦已成功推動(dòng)本市首個(gè)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)躍上新三板。目前，一方面設(shè)立基金產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，加快基金積聚，另一方面推動(dòng)區(qū)內(nèi)條件成熟的國(guó)企到新三板、上海股交中心掛牌上市，同時(shí)拓展渠道“撬動(dòng)”更多資本流入，參與推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
據(jù)透露，近兩年，青浦區(qū)已設(shè)立“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基金”兩大母基金，前者資金規(guī)模將達(dá)6億元，后者則已達(dá)20億元。兩大基金通過(guò)跟投、共投等方式，已吸引76家專(zhuān)業(yè)基金進(jìn)入青浦區(qū)，其中包括不少行業(yè)明星基金。他們利用專(zhuān)業(yè)眼光、市場(chǎng)手段，篩選確定了一批有潛力有優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)對(duì)象，包括大會(huì)展、大北斗、大健康、大物流、大旅游等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的投資方向業(yè)已“浮出水面”。