原標(biāo)題：兩部門啟動景區(qū)門票整治 A級景區(qū)違規(guī)漲價將降級
A級景區(qū)亂漲價，將面臨降低，甚至是取消等級的處分。新京報記者昨天從國家旅游局獲悉，9月6日，國家發(fā)展改革委、國家旅游局共同下發(fā)《關(guān)于開展景區(qū)門票價格專項整治工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署各地價格、旅游主管部門開展景區(qū)門票價格專項治理整頓工作。
票價虛高等問題重點整治
《通知》提出，自2015年9月至2016年8月，在全國范圍內(nèi)開展為期一年的景區(qū)門票價格專項整治工作。整治重點是經(jīng)營者不執(zhí)行價格政策，侵害旅游消費者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為；政府有關(guān)部門制定門票價格中違反定價規(guī)則、程序規(guī)定的行為，以及門票價格虛高等問題。
《通知》強調(diào)，專項整治期間，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的景區(qū)，各地原則上不出臺新的上調(diào)門票價格方案。
實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的景區(qū)，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的價格水平或浮動幅度，擅自增設(shè)收費項目、提高門票價格，通過違規(guī)設(shè)置“園中園”、臨時門票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門票價格，不落實門票價格減免優(yōu)惠政策，或采取價格欺詐等形式侵害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰。
未按照調(diào)整間隔漲價應(yīng)恢復(fù)原價
對實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)，《通知》中說明，如果門票價格明顯偏高，社會反映強烈，則由價格主管部門開展成本調(diào)查，引導(dǎo)其適當(dāng)降價；各類景區(qū)未按規(guī)定實行明碼標(biāo)價的，應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰，保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)。
對于此前社會高度關(guān)注的有景區(qū)票價穩(wěn)定一段時間后，又醞釀新一輪漲價的情況，《通知》中也有明文約定，未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)景區(qū)門票價格調(diào)整間隔期、幅度規(guī)定的，應(yīng)恢復(fù)至上調(diào)前的價格水平，或按規(guī)定重新核定、相應(yīng)降低價格水平。
據(jù)媒體報道，上海東方明珠塔此前宣布，2016年3月1日起將現(xiàn)門票價格上調(diào)20元，在國家旅游局以及景區(qū)行業(yè)協(xié)會發(fā)出“知名景區(qū)帶頭不漲價”的倡議后，上海東方明珠塔已經(jīng)承諾不會隨意調(diào)整門票價格。
部分省份承諾不漲價景區(qū)一覽
北京(4A級33家，無5A級，部分)
孔廟/國子監(jiān)4A
北京市規(guī)劃展覽館4A
龍?zhí)豆珗@4A
明城墻遺址公園4A
地壇公園4A
元大都城垣遺址公園4A
圓明園遺址公園4A
玉淵潭公園4A
石景山游樂園4A
潭柘寺4A
青龍山旅游區(qū)4A
桃源仙谷自然風(fēng)景區(qū)4A
中華民族園4A
紫檀博物館4A
石花洞4A
云居寺4A
周口店北京人遺址博物館4A
戒臺寺景區(qū)4A
八達嶺水關(guān)長城4A
天津
天津盤山風(fēng)景名勝區(qū)5A
天津古文化街旅游區(qū)(津門故里)5A
河北
承德市避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)5A
山西
云岡石窟5A
五臺山5A
喬家大院5A
平遙古城5A
遼寧
大連老虎灘海洋公園5A
沈陽故宮博物院4A
吉林
偽滿皇宮博物院5A
長白山景區(qū)5A
內(nèi)蒙古
鄂爾多斯市成吉思汗陵旅游區(qū)5A
黑龍江
哈爾濱市太陽島公園5A
黑河市五大連池風(fēng)景區(qū)5A
牡丹江鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)5A
上海
東方明珠廣播電視塔5A
江蘇
南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶5A
蘇州園林5A
周莊古鎮(zhèn)景區(qū)5A
揚州瘦西湖風(fēng)景區(qū)5A
泰州姜堰溱湖旅游景區(qū)5A
浙江
淳安縣千島湖風(fēng)景區(qū)(包括千島湖石林景區(qū))5A
溫州市雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)5A
福建
廈門鼓浪嶼旅游區(qū)5A
武夷山風(fēng)景名勝區(qū)5A
江西
廬山5A
山東
青島嶗山風(fēng)景區(qū)5A
泰山風(fēng)景名勝區(qū)5A
河南
洛陽龍門石窟5A
湖南
岳麓山·橘子洲旅游區(qū)5A
南岳衡山旅游區(qū)5A
五種行為將受處罰
●不執(zhí)行政府規(guī)定的價格水平或浮動幅度，擅自增設(shè)收費項目、提高門票價格
●通過違規(guī)設(shè)置、強制銷售“園中園”門票、臨時門票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門票價格
●除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定以外，向消費者強制代收其他費用
●未按規(guī)定對未成年人等特定群體落實價格減免優(yōu)惠政策
●存在價格欺詐等侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為
- 焦點
如何管理票價？
評級考慮票價執(zhí)行情況
《通知》提出，建立景區(qū)質(zhì)量等級評定與門票價格水平懲戒聯(lián)動機制。國家旅游局有關(guān)部門負責(zé)人向新京報記者透露，會將門票價格政策執(zhí)行情況及“全國旅游價格信得過景區(qū)”承諾作為景區(qū)質(zhì)量等級評定和復(fù)核的考核指標(biāo)。對違規(guī)提高門票價格的A級景區(qū)，給予警告或降低、取消質(zhì)量等級的處分；其他違規(guī)提高門票價格的景區(qū)，糾正違規(guī)行為后方可參加景區(qū)質(zhì)量等級評定。
已加入“全國旅游價格信得過景區(qū)”承諾名單的景區(qū)，應(yīng)切實履行承諾條件，在承諾期內(nèi)不提高門票價格。違背承諾條件，提高門票價格，旅游主管部門對其約談后拒不改正的，予以通報批評，從“全國旅游價格信得過景區(qū)”承諾名單中除名，并向社會公布。
“降級是比較嚴(yán)重的處罰了。”北京第二外國語學(xué)院旅游學(xué)院教授王富德介紹，A級評定與景區(qū)享受的優(yōu)惠政策息息相關(guān)。例如5A級景區(qū)被摘牌后，其有關(guān)票價的優(yōu)惠政策會受到影響，這直接影響到景區(qū)的經(jīng)濟利益。
國慶旅游如何監(jiān)管？
價格違法行為即時立案
《通知》要求，各地價格主管部門要加強市場監(jiān)管。采取集中檢查、隨機抽查、暗訪等形式，及時發(fā)現(xiàn)、依法從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮12358價格舉報系統(tǒng)作用，及時處理群眾反映的景區(qū)亂收費行為。對執(zhí)法查處的典型案件通過媒體曝光。在國慶等法定節(jié)假日期間，進一步加大旅游市場巡查力度，對各類價格違法行為快速反應(yīng)、即時立案、及時處理、迅速反饋。
國家旅游局表示，將立即部署，組織各地旅游主管部門會同價格主管部門，對各地景區(qū)門票價格情況進行系統(tǒng)梳理，按要求落實好各項政策規(guī)定，迎接國慶假日。
- 探訪
故宮等多家5A景區(qū)不漲價
中國旅游景區(qū)協(xié)會有關(guān)負責(zé)人介紹，8月底，在中國旅游景區(qū)協(xié)會倡議下，全國2050家5A級、4A級景區(qū)簽訂“不上漲門票價格”承諾，約占全部5A、4A級高等級景區(qū)的八成。
新京報記者昨天從國家旅游局獲悉，截至8月底，簽訂“不上漲門票價格”承諾，其中北京有33家，均為4A級景區(qū)。但八達嶺、故宮、頤和園、天壇等5A級景區(qū)都沒有在這份承諾不漲價名單中。
新京報記者向北京多家5A景區(qū)證實，雖然沒有對外承諾門票不漲價，但也沒有漲價計劃。
昨日，故宮博物院介紹，故宮博物院門票價格是按照國家和北京市價格管理部門的統(tǒng)一安排進行，故宮門票已經(jīng)延續(xù)13年未變。“故宮不會上漲門票價格”，昨日故宮博物院院長單霽翔表示，13年以來，故宮的開放區(qū)域已經(jīng)由2002年的30%增加到了現(xiàn)在的52%，今年還會新增5個開放區(qū)域，使開放面積達到65%，并新設(shè)18個展覽，均不單獨收取門票。
十三陵特區(qū)有關(guān)負責(zé)人昨天向新京報記者介紹，十三陵并不是反對承諾，并且表示“只要有一家倡議十三陵就會跟著”，而且十三陵作為5A級景區(qū)漲價需要經(jīng)過市發(fā)改委聽證，因此沒有承諾三年不漲價。
“十三陵也并沒有漲價的計劃。”該負責(zé)人也表示，如果政府調(diào)價，他們也會跟著。同時也希望政府考慮一下提價的需求，因為目前人員、水電等成本都在上漲，而門票一直不調(diào)，文物的修繕管理很多靠政府的文物專項資金的支持。
八達嶺、天壇、頤和園也均向新京報記者表示，近期沒有調(diào)價計劃，會嚴(yán)格按照發(fā)改委的規(guī)定執(zhí)行。
目前，加入“門票不漲價”承諾的景區(qū)數(shù)量還在不斷增加。中國旅游景區(qū)協(xié)會表示，將繼續(xù)公布承諾景區(qū)名單，希望廣大游客與媒體予以監(jiān)督支持。
本版采寫/新京報記者 郭超 劉素宏 黃潁 沙璐 鄧琦 信娜 吳為