原標(biāo)題：黑龍江糧食混亂補(bǔ)貼引質(zhì)疑 千余家米廠被迫停產(chǎn)

　　今年我國的糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量的十一連增，這是喜事。但是，糧食收購量高、庫存量高，加工企業(yè)利潤率低、開工率低的現(xiàn)象，也時(shí)有發(fā)生。針對這樣一種現(xiàn)象，黑龍江在今年專門出臺了一項(xiàng)補(bǔ)貼政策，但是，這項(xiàng)政策卻在全省掀起了軒然大波。

　　今年4月15日，黑龍江省財(cái)政廳、糧食局、農(nóng)發(fā)行共同出臺了《黑龍江省水稻加工和玉米深加工企業(yè)競購加工政策性糧食補(bǔ)貼管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，文件中寫道：為促進(jìn)黑龍江省糧食精深加工企業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，對全省耽擱企業(yè)具備年加工能力10萬噸及以上的水稻和玉米深加工企業(yè)，可以獲得每噸200元的政府補(bǔ)貼，對糧食加工企業(yè)競購國儲糧的每噸水稻補(bǔ)貼200元。

　　五常市某米業(yè)公司總經(jīng)理 馮海龍：加入按10萬噸的量(補(bǔ))多少錢啊？那就相當(dāng)于2000萬，這2000萬要說給一個(gè)企業(yè)來說，那就等于再建一條生產(chǎn)線不成問題。

　　連同這份文件一同下發(fā)的一份享受補(bǔ)貼政策的稻谷加工企業(yè)名單，共102家。根據(jù)文件表述，這份名單是根據(jù)2014年糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2015年1-3月份糧油加工企業(yè)月報(bào)情況嚴(yán)格篩選出來的信譽(yù)較高的水稻加工企業(yè)，年生產(chǎn)能力都在10萬噸以上。

　　然而，就是這份“嚴(yán)格篩選”出來的名單，卻遭到了質(zhì)疑。

　　在黑龍江鶴崗市一家不大的院子里，擠著兩家米廠和一家制品廠，其中的一家海輝米業(yè)有限公司就是列入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)之一。見到有人過來，門口的門衛(wèi)以為是買米的人，沖記者直搖頭。

　　門衛(wèi)對記者表示，該公司2014年它就已經(jīng)黃(倒閉)了，老板已經(jīng)回家了。廠內(nèi)也就一條生產(chǎn)線，規(guī)模不大。在得到允許后，記者走入院子，看到院子里雜草叢生、空無一人，并沒有加工生產(chǎn)的跡象。門衛(wèi)告訴記者，該企業(yè)由于借貸欠款太多，無力償還，老板早已不知去向。

　　隨后，記者又來到了另外一家列入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)——鶴崗市實(shí)實(shí)米業(yè)有限公司，記者在院里沒看到一粒稻谷，只雜亂地堆著一些破爛的生產(chǎn)設(shè)備，許多廠房的墻體已經(jīng)倒塌，廠房內(nèi)有一排排養(yǎng)殖用的鐵籠，這里儼然已經(jīng)被改造成了一個(gè)養(yǎng)殖場。

　　經(jīng)過走訪調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，鶴崗市列入補(bǔ)貼范圍的10家企業(yè)當(dāng)中，破產(chǎn)和關(guān)停的企業(yè)有4家。在列入補(bǔ)貼名單的雞西市虎林的幾家米業(yè)公司，記者也看到了同樣的景象。這些公司的廠房不僅人去樓空，加工設(shè)備也已銹蝕嚴(yán)重，有的甚至連看門的門衛(wèi)都沒有，讓人自由進(jìn)出空蕩蕩的廠區(qū)。

　　不僅破產(chǎn)關(guān)停的企業(yè)進(jìn)入了補(bǔ)貼名單，一些連生產(chǎn)線都沒有的糧食倉儲企業(yè)也列入了本來只針對加工企業(yè)的補(bǔ)貼名單。哈爾濱益野糧食貿(mào)易有限公司建三江分公司也是列入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)，然而記者在現(xiàn)場只看到了糧倉，并沒有發(fā)現(xiàn)任何大米加工設(shè)備。

　　哈爾濱益野糧食貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人鄭洪彬指著糧倉向記者介紹，稱“那個(gè)能達(dá)到三萬多噸，這個(gè)能達(dá)到三萬噸，這個(gè)也能達(dá)到三萬多噸。”在記者問“車間在哪”時(shí)，鄭洪彬指著一塊空地說“我現(xiàn)在沒車間，這就是車間”。鄭洪彬表示，公司屬于私營倉儲企業(yè)，糧食全部不是企業(yè)的，是國家的，企業(yè)只掙保管費(fèi)、倉儲費(fèi)。

　　在另外一家益海嘉里(密山)糧油工業(yè)有限公司，也是這次列入補(bǔ)貼范圍的大米加工企業(yè)，但是這里同樣買不到大米，因?yàn)樗麄兊拇竺咨a(chǎn)線剛開始安裝，尚未開始調(diào)試，離正式生產(chǎn)還早得很。該公司銷售主管潘偉健向記者表示，“現(xiàn)在啥也看不著，現(xiàn)在只是水稻，看不著米，機(jī)器剛調(diào)試”。

　　記者經(jīng)過近十天的調(diào)查，走訪了數(shù)十家列入補(bǔ)貼范圍的加工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)其中有一半多的企業(yè)并不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。知情人告訴記者，在黑龍江省，列入補(bǔ)貼范圍的102家大米加工企業(yè)，產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)的企業(yè)多達(dá)58家，超過半數(shù)，其中破產(chǎn)或完全停產(chǎn)的企業(yè)有13家，沒有加工設(shè)備和尚未投產(chǎn)的企業(yè)7家。

　　在記者的調(diào)查當(dāng)中可以看到，許多達(dá)不到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)都在這個(gè)補(bǔ)貼名單之內(nèi)，但是形成鮮明對比的卻是，許多加工能力達(dá)標(biāo)的企業(yè)卻并沒有進(jìn)入名單，有些加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人甚至都不知道還有這樣一份補(bǔ)貼名單。那么，這份補(bǔ)貼名單究竟是怎樣出臺的呢？

　　記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，這份名單的公布，并不是事先公示，而是直接下發(fā)的。

　　佳木斯市樺川縣米業(yè)協(xié)會會長謝殿宇表示，“我們突然接到通知了，有一個(gè)表，說哪家列入了補(bǔ)貼范圍，我們莫名其妙被排到外面。”

　　黑龍江某加工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示張大雷對于這個(gè)名單是怎么確定的，也表示“不知道、不清楚”。

　　那么名單上出現(xiàn)的這些糧食加工企業(yè)是否經(jīng)過各省糧食部門嚴(yán)格審核后才上報(bào)的呢？鶴崗市糧食局局長武玉支表示，“這個(gè)不是我們選出來的，而是省政府、省財(cái)政局、省糧食局根據(jù)企業(yè)報(bào)的這個(gè)加工能力年報(bào)的能力，直接定的，名單就這么來的。”

　　對于“停產(chǎn)的企業(yè)怎么會在名單中出現(xiàn)”，武玉支以“正在開會”回避了該問題。

　　密山縣糧食局局長王振明對這一問題回答表示，“(我們縣的)名單是省里的雞西直屬庫直接定的，不是經(jīng)縣里審核，報(bào)到中央儲備糧雞西直屬庫審核。”

　　那么，這些納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)名單是否就是由省里直接確定的呢？為了弄清補(bǔ)貼中的疑問，記者來到了黑龍江省糧食局，該局副局長王乃巨表示，是“企業(yè)先申報(bào)，由縣級糧食部門審核，然后再報(bào)道省糧食局。”

　　王局長告訴記者，這些停產(chǎn)、沒有生產(chǎn)線的企業(yè)，主要是因?yàn)樽约禾搱?bào)和地方糧食局審核不嚴(yán)才進(jìn)入了補(bǔ)貼名單。他表示，“在審核過程中，基層工作的問題肯定存在，基層工作中存在的漏洞和瑕疵客觀存在我們承認(rèn)。”

　　那么，補(bǔ)貼名單到底是如何制定的，仍然是一筆糊涂賬。對于這一關(guān)鍵問題，黑龍江省、市、縣各級糧食主管部門仍然在互相推諉。

　　這項(xiàng)政策推行之后，由于補(bǔ)貼力度不小，獲得補(bǔ)貼的企業(yè)有了大的降價(jià)的空間，結(jié)果使整個(gè)市場陷入了混亂。補(bǔ)貼了102家企業(yè)，且不算其中有58家不合格的，后果就是全省超過1000家的米廠被迫停產(chǎn)。

　　由于列入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)加工銷售一噸政策性水稻可以獲得200元的政府補(bǔ)貼，這相當(dāng)于每斤大米多了0.15元的利潤，許多得到補(bǔ)貼的企業(yè)降低成品的價(jià)格導(dǎo)致低價(jià)競爭，許多企業(yè)還沒明白怎么回事，就被迅速下滑的價(jià)格“擊倒”。

　　富錦市某米業(yè)公司經(jīng)理國福成告訴記者，“做糧食買賣本身就意味著能掙個(gè)2分、3分就是好買賣了，5分錢就是暴利了。”

　　佳木斯市樺川縣米業(yè)協(xié)會會長謝殿宇也表示，“價(jià)格差到一毛五(一斤)，這么大差距，我們跟他們沒法競爭。“

　　據(jù)記者了解，該文件出臺后的短短兩個(gè)月的時(shí)間，全省1488家大小米廠，被迫停產(chǎn)的超過1000家。

　　鶴崗市某米業(yè)有限公司董事長陳友良表示，“我一天出300噸米，一噸就是(虧)160元錢，一天就虧48000元，將近5萬塊錢，我企業(yè)頃刻間就沒辦法生存了。”

　　黑龍江省農(nóng)墾建三分局某米業(yè)公司負(fù)責(zé)人騰略信表示，“一看這個(gè)文件我就流淚啊，我們干企業(yè)的不容易，上千萬的投入，現(xiàn)在就停了，面臨倒閉，確實(shí)是不公平啊，都停了沒活干。心酸啊，太心酸了。”

　　對糧食生產(chǎn)進(jìn)入補(bǔ)貼本來是一件好事情，但是黑龍江這次出臺的補(bǔ)貼政策對于全省糧食市場來說，卻是一場“添亂”。不僅補(bǔ)與不補(bǔ)是一筆糊涂賬，而且還使全省稻米加工行業(yè)進(jìn)入到前所未有的混亂之中。

　　記者了解到，黑龍江省糧食局已經(jīng)派出了五路工作組，分赴全省各地進(jìn)行核查。央視主持人在節(jié)目中表示，應(yīng)該從省糧食局開始核查。