廣東價格管理實施重大改革，政府定價項目砍掉2/3

　　廣東價格管理迎來重大改革。昨天，廣東省新聞辦舉行發(fā)布會，省發(fā)改委發(fā)布了政府價格管理工作的權力清單——《廣東省定價目錄(2015年版)》。新版目錄僅保留12種65個政府定價項目，累計放開取消下放的價格達137項，較2002版目錄砍掉了2/3，包括住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場收費、瓶裝液化石油氣價格等眾多定價項目均在放開之列。

　　未列目錄的經營者均可自主定價

　　省發(fā)改委主任何寧卡介紹，定價目錄是政府價格管理的基本依據(jù)，廣東原定價目錄是2002年公布實施的。經省政府審核同意，國家發(fā)展改革委審定批復，近日省政府辦公廳已下發(fā)通知，正式印發(fā)了新版廣東省定價目錄，自8月15日起實施。

　　新版定價目錄大幅放開了具備市場競爭條件的商品和服務價格，突出有四個亮點：

　　放開價格力度大。新版定價目錄，政府定價范圍只保留12種65個定價項目，不再保留重要儲備物資、農產品、國家專營部分商品及特殊商品、部分化肥、軍品、郵政電信基本業(yè)務、保證金等7大類定價項目，較現(xiàn)行定價目錄減少66%。

　　下放事項數(shù)量多。新版定價目錄賦予了地方政府更多地定價權限，數(shù)量將近全部定價項目的一半，將有效調動地方的積極性，使價格管理更加貼近實際，實現(xiàn)提速增效。

　　列管價格要求嚴。作為政府價格管理工作的權力清單，新版定價目錄明確規(guī)定了只有列入中央和省定價目錄的定價事項，政府才可以實行價格管制；凡沒有列入目錄的，經營者均可自主定價，通過市場競爭決定價格。

　　定價權力更規(guī)范。新版定價目錄改變了過去主要通過定價內容、備注、表注等方式予以說明的辦法，對保留的政府定價項目直接列明具體項目和詳細范圍。

　　本次放開瓶裝液化氣等58項價格

　　近年來廣東放開了哪些價格？隨著新版定價目錄的出臺將放開哪些價格？

　　何寧卡介紹，黨的十八屆三中全會以來，按照國家和省委省政府關于全面深化改革的部署，廣東一直在積極推進市場取向的價格改革，加快完善主要由市場決定價格機制。特別是去年以來抓住價格低位運行的有利時機，以修訂廣東省定價目錄為抓手，大幅減少政府定價項目和范圍，先后放開取消下放了75項具體價格，涉及電信、交通、教育、醫(yī)藥、房地產、農產品、中介服務等多個領域，有效激發(fā)市場活力，推動市場決定價格機制的加快形成。這次結合新版定價目錄出臺實施，將進一步放開58項價格，主要包括四個方面：

　　一是重要商品領域7個政府定價項目。如瓶裝液化石油氣價格、甘蔗(糖料蔗)收購價、車用燃氣銷售價格等。

　　二是為促進市場公平競爭、提高運行效率，放開公共事業(yè)領域16個政府定價項目。如地方鐵路貨物運輸價格及客貨運輸雜項作業(yè)收費、客貨運輸延伸服務收費、省屬港口競爭性服務收費等。

　　三是為吸引社會資本進入、提升公共服務質量和保障能力，放開公共服務領域12個政府定價項目。如非營利性民辦社會福利機構服務價格、公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務價格、住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場收費，以及逐步放開民辦(高中、初中、小學)教育收費等。

　　四是為擴大市場開放、加快服務業(yè)發(fā)展，放開重要服務領域23個政府定價項目。如職業(yè)介紹中介服務費、人才市場收費、房屋結構可靠性評定服務收費、交通工程造價技術服務收費、施工圖設計文件審查費等。

　　與此同時，對不適應市場形勢變化和經濟社會發(fā)展要求的定價事項，如利用城建檔案收費、地籍檔案資料信息咨詢服務收費、企業(yè)信用信息查詢服務收費等3項收費適時取消，更好地體現(xiàn)政府公共服務的職能。

　　食鹽零售價視情況分步適時放開

　　食鹽零售價格、機動車安全技術檢驗費、非保障性住房前期物業(yè)服務收費、民辦高中教育收費、民辦初中和小學教育收費、增值稅防偽稅控產品價格和技術維護費等，并不是立即放開，而是要視相關改革推進情況、市場競爭程度以及有關法律法規(guī)修改進程，分步適時放開，有的還需要在試點積累經驗的基礎上才放開。當然，在放開前仍須按現(xiàn)行有關政策進行管理。

　　【熱點回應】

　　放開住宅小區(qū)停車場收費

　　要提價仍受法律法規(guī)約束

　　結合新版定價目錄的出臺實施，廣東將放開住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場的停放保管服務收費。

　　省發(fā)改委表示，價格放開后，企業(yè)提高住宅小區(qū)停車場停放服務收費也會受相關法律法規(guī)約束。如《物權法》、《物業(yè)管理條例》明確規(guī)定：對業(yè)主共同管理的重大事項，應當經專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意(也就是我們通常所說的“雙過半”)，因此對業(yè)主共同所有的車位、車庫，企業(yè)調整收費標準也要依照法律法規(guī)規(guī)定程序進行。與此同時，政府相關部門也會加強事中事后監(jiān)管，從加強價格監(jiān)測、加大價格檢查力度、落實明碼標價制度、健全服務標準規(guī)范等多方面采取措施，維護市場價格秩序，促進停車服務行業(yè)健康發(fā)展。

　　中小學教輔材料過濫過貴

　　將調整為政府指導價管理

　　新版定價目錄中，要求開展中小學教輔材料價格監(jiān)管工作。據(jù)悉，中小學教輔材料(以下簡稱教輔材料)是指與中小學教科書配套、供中小學生使用的各種學習輔導、考試輔導等方面的圖書。目前，廣東僅對進入省評議公告的教輔材料實行政府指導價管理。

　　為什么要開展中小學教輔材料價格監(jiān)管工作？省發(fā)改委解釋說，近年來，社會上對與中小學教科書配套、供中小學生使用的各種學習輔導、考試輔導類教輔材料過多、過濫、過貴等問題反映較強烈。上述問題的存在，其中原因之一就是教輔材料價格以前實行市場調節(jié)價管理，對經營者定價行為缺乏必要的指導約束。鑒于此，國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部早在2012年就聯(lián)合發(fā)出將教輔材料價格調整為政府指導價。2015年6月3日，國家發(fā)展改革委等四部委將“列入中小學教材用書目錄的教科書和列入我省評議公告目錄的教輔材料印張單價和零售價格”下放給省級價格部門管理。　記者 馬漢青 胡廣欣