入伏后，全國多地氣溫普遍升高，陸續(xù)進入“蒸烤”模式，局部地區(qū)最高氣溫超過40℃，高溫津貼成為公眾關心的話題。有媒體報道，一些地方出現(xiàn)以“綠豆湯替代津貼”“明發(fā)津貼暗扣工資”等問題。

　　那么，高溫津貼到底應該給誰發(fā)？怎么發(fā)？發(fā)多少？

　　南北溫差較大，全國未做統(tǒng)一規(guī)定，室內(nèi)室外勞動者均可領

　　記者采訪了解到，由于我國南北溫差較大，對于高溫津貼發(fā)放的標準、對象、方式并未做全國統(tǒng)一性規(guī)定，均以各地人社等部門發(fā)放的文件規(guī)定為準，因此各地情況差異較大。

　　——給誰發(fā)？根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼。這意味著，在超過35℃高溫的露天作業(yè)者和工作場所溫度無法降低至33℃以下的室內(nèi)勞動者，均可獲得高溫津貼。

　　——怎么發(fā)？高溫津貼發(fā)放目前主要有兩種方式，一種是按月發(fā)放，另一種是按日計算發(fā)放。北京、上海、山東、浙江等省市均為在規(guī)定的發(fā)放月份中按月發(fā)放；湖北、海南等省份則是根據(jù)氣溫超過35℃的天數(shù)，按日計算發(fā)放。

　　——發(fā)多少？記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，高溫津貼發(fā)放標準各省區(qū)市間千差萬別。查閱已公布的津貼發(fā)放標準，按日計算的省市中，最高是天津市現(xiàn)行的每人每天24元；按月發(fā)放的省市中，相對較高的江西和山西兩省均達每人每月240元。

　　很多建筑、快遞企業(yè)落地難，部分舉報熱線“零投訴”

　　記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，高溫津貼應計入工資總額，在企業(yè)自身成本中列支。這項規(guī)定在事業(yè)單位、大型企業(yè)落實較好，但在很多建筑、快遞企業(yè)往往無法“落地”。

　　?？谑幸幻麆⑿战ㄖと嗽诠さ厣瞎ぷ鞫嗄辏瑓s從未聽說過高溫津貼。他告訴記者，在太陽暴曬或悶熱的天氣中，工地最多只是將開工時間提前一小時，也不會相應多開工資，“能按時發(fā)工資就不錯了，哪兒敢提額外要求”。

　　一些私營企業(yè)或個體工商戶更是對高溫津貼“視而不見”。北京市一家私營企業(yè)負責人告訴記者，按規(guī)定，企業(yè)應該為露天作業(yè)員工發(fā)放高溫津貼，但現(xiàn)在企業(yè)人工開支成本高，尤其是勞動密集型企業(yè)，發(fā)放高溫津貼就意味著利潤減少，因此，“企業(yè)往往只是調(diào)整作息時間，或發(fā)點飲料、避暑藥，稍微意思一下”。

　　海南省人社部門專門設立了投訴電話，受理高溫津貼發(fā)放不到位的情況，但投訴量很少，尤其是今年以來，還是“零投訴”。合肥市勞動保障監(jiān)察支隊介紹，近兩年來，全市僅接到一起涉及高溫津貼的投訴。

　　這是因為，不少勞動者對高溫津貼了解甚少，很多人怕得罪雇主，加上舉證困難而選擇了沉默。

　　部分地區(qū)津貼標準多年未調(diào)整，室內(nèi)勞動者難獲得

　　《防暑降溫措施管理辦法》中還明確，高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地高溫津貼因標準長期未調(diào)整，因此成為不少勞動者眼中的“雞肋”。

　　目前，山東省防暑降溫費實施的高溫作業(yè)人員每人每月120元標準，還是源于2006年出臺的文件，標準近10年未調(diào)整；廣東省現(xiàn)行高溫津貼每人每月150元的標準，也是依據(jù)2007年頒布的文件。

　　此外，室內(nèi)工作人員享受高溫津貼的標準操作難度大，難以真正落實。安徽一基層勞動監(jiān)察部門負責人表示，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，露天超過35℃的條件，可以通過氣象部門數(shù)據(jù)進行確定；但對于室內(nèi)無法降低至33℃的條件，則很難界定。“因為室內(nèi)溫度測量很復雜，不同區(qū)域溫度差異較大，很難有參照標準。面對這種情況，勞動部門也很頭疼。”

　　“發(fā)放高溫津貼屬于最基本的勞動權益保障，推進各地各行業(yè)不折不扣地落實高溫保護政策，關鍵還得靠法治?！敝袊鴦趧訉W會副會長蘇海南表示，一方面，應以保障勞動者基本權益為出發(fā)點，在充分考慮經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)負擔等綜合因素基礎上，將高溫津貼的發(fā)放標準、調(diào)整機制從部門規(guī)定上升至法律層面，形成類似最低工資的標準進行“兜底”；另一方面，相關職能部門要加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，提高企業(yè)或單位拒不執(zhí)行高溫津貼相關規(guī)定的成本，減少違規(guī)現(xiàn)象。

　?。〒?jù)新華社北京7月15日電記者李勁峰、陳尚營、伍鯤鵬）