國土資源部今天宣布啟動新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)。此舉標(biāo)志著我國油氣資源上游領(lǐng)域改革拉開帷幕，我國油氣上游領(lǐng)域長期由國有石油公司專營的局面有望打破。
國土資源部地質(zhì)勘查司司長王昆表示，油氣勘查開采體制改革有利于破除體制障礙，加大開采力度，并掌握我國能源安全的主動權(quán)。“此次試點主要目標(biāo)是放開市場、平等準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力，加大油氣勘查開采的投入，探索開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟新體制機制。”王昆說。
我國油氣資源勘查開采尚處于初期至中期階段，潛力巨大，其中尤以新疆的油氣資源頗具潛力。據(jù)悉，此次試點將有計劃地分期向社會投放招標(biāo)區(qū)塊，先拿出6個油氣勘查區(qū)塊面向社會公開招標(biāo)，符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)均可參與投標(biāo)，承諾勘查工作量多的企業(yè)中標(biāo)。
據(jù)悉，中標(biāo)企業(yè)按承諾投入的10%提交履約保函，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。探礦權(quán)3年到期后，對勘查投入進行考核，完成承諾勘查工作量的，按原面積延續(xù)探礦權(quán)；未完成承諾勘查工作量的，按照未完成比例執(zhí)行履約保函，核減區(qū)塊面積后延續(xù)探礦權(quán)。
同時，將協(xié)調(diào)支持新疆企業(yè)與中石油、中石化建立合作共贏、利益共享機制，在石油公司礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)，通過合資合作的方式開展油氣勘查開采。并且繼續(xù)加大新疆油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作力度，進一步摸清資源家底。
王昆表示，此次改革將逐步完善油氣勘查區(qū)塊出讓制度，探索既適合油氣勘查開采特點，又能發(fā)揮市場配置資源決定性作用的競爭性出讓制度。同時落實地方安全和環(huán)保監(jiān)管責(zé)任、營造依法有序的勘查環(huán)境。通過試點及時總結(jié)出可復(fù)制、能推廣、利修法的制度經(jīng)驗，適時向全國推開。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主任趙先良表示，“此次改革是重要的一步，通過市場競爭，未來若干年內(nèi)，可能涌現(xiàn)出一批新的油氣能源企業(yè)和油氣技術(shù)服務(wù)、裝備制造企業(yè)。”
不過他同時提醒相關(guān)企業(yè)，目前我國條件較好的資源已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)并開采消耗，資源品位和勘查的成功率不斷降低。新疆地區(qū)油氣埋藏深、地面基礎(chǔ)條件差，使得投資風(fēng)險更大，需要企業(yè)具備較強的經(jīng)濟實力、風(fēng)險防范意識和風(fēng)險控制措施，才能更好地適應(yīng)油氣勘查開采的特點，逐步發(fā)展壯大。據(jù)了解，國土資源部下一步還將有計劃地向社會公開投放新疆油氣勘查區(qū)塊。 (記者 黃曉芳)