英國的欣克利角C 核電項目已于2014 年9 月得到歐盟批準，目前即將啟動建設，該項目將由法國電力集團和中國核電企業聯合投資。

　　【國際】“后福島時代”，英、法、日謹慎樂觀搞核電

　　“核電是一個政治選擇。” 4月23日，在北京召開的世界核能發展論壇上，國際原子能機構(IAEA)核能司項目官員安妮·斯塔斯(Anne Starz)直言。

　　自1954年人類開始利用核能發電以來，經過60年的發展，核能已經成為世界能源三大支柱之一，在保障能源安全、改善環境質量等方面發揮了重要作用。核電技術也是各國拓展國際市場，擴大地緣政治影響力的重要領域。

　　據世界核能協會估算，目前有超過45個國家在考慮興建核電站，包括土耳其、阿聯酋、越南。其中有約20個國家希望在2030年擁有核電站。核電市場空間巨大。

　　然而，2011年日本福島核事故發生后，為回應民眾質疑、順應世界清潔能源發展潮流，許多國家都進行了核電發展規劃和政策調整。在“后福島時代”，各國如何對待核電？在本次論壇上，《中國經濟周刊》記者采訪多國核電項目負責人，了解各國核電發展現狀。

英國：核電受到更多重視， 引入電改激勵機制

　　2008年，英國成立了能源和氣候變化部(Department of Energy and Climate Change，DECC)，對能源與氣候變化同等重視。

　　在論壇現場，DECC核能發展辦公室首席執行官赫根·海耶(Hergen Haye)對《中國經濟周刊》記者介紹，當下英國的電力市場呈現以下特點：首先，2020年將迎來電廠“退役潮”，屆時將造成用電缺口；其二，從長期來看，電力需求可能會翻兩番；其三，低碳發電市場表現疲軟；其四，從目前市場環境來看，天然氣更適應市場需求，低碳發電廠較難建立。

　　赫根·海耶稱，為應對這種現狀，英國的能源體系需滿足三個維度的目標：首先，為應對氣候變化，在2050年前，英國需要在1990年的標準上降低80%的碳排放；在2020年前，新能源供電占比需要達到15%。同時，從供應的安全角度來看，到2050年，英國的電力需求可能會翻兩番。因此，英國需要使用有保障的且有彈性的多種能源供應體系。此外，從經濟性角度來看，使納稅人的成本降到最低，降低能源賬單。

　　據了解，受到北海油氣資源接近枯竭的影響，英國開始積極推動低碳能源的發展，核電受到更多重視。在英法兩國的推動下，英國的核電項目辛克利角C(HPC: Hinkley Point C)得到歐盟批準。

　　赫根·海耶指出，目前英國的核電總裝機容量為9.23GW，然而，隨著舊核電站在2020年中期迎來“退役潮”，裝機總容量預計將會減少。根據英國政府2011年7月18日發布的英國政府國家核能政策聲明(NNPS)選定的8個廠址，目前有5個處于發展規劃中，它們包括辛克利角項目(Hinkley Point)、賽茲韋爾項目 (Sizewell)、威爾法項目(Wyfla)、奧爾德伯里項目(Oldbury)以及穆爾賽德 (Moorside)項目。

　　赫根·海耶直言，在當前的市場環境下，投資低碳發電項目相比于傳統電力項目更具有風險。為確保低碳電力生產商的積極性，2014年英國電力市場改革計劃引入了一種全新的激勵機制——差價合約設計。由英國政府確定各類低碳電源的合同價格并與低碳能源發電商簽訂差價合同，發電商正常在電力市場上售電，當市場價格低于合同價時，發電商收取市場價與合同價之間的價差；而當電力市場價高于合同價時，發電商則需要返還市場價與合同價之間的價差。

　　法國：核電仍是最主要的電力供應源

　　法國一直是國際一流的核電設備提供商。目前，法國國內約有四分之三的電力來自核能發電。

　　在此次論壇上，法國電力集團(Electricite De France, EDF)一位工作人員對《中國經濟周刊》記者表示，事實上，在整個歐洲范圍內，法國的電價都是相對便宜的，這很大程度上源于法國核能發電的大規模應用。同時，法國也是歐洲最大的電力出口國，每年向其周邊國家意大利、荷蘭等國出口電力。

　　在本次世界核能發展論壇上，法國原子能委員會核能部主任克里斯托弗·貝阿爾(Christophe Behar)在介紹法國核電發展現狀與未來規劃時表示，法國預計到2025年前將使核電占總發電量比例從80%降至50%。

　　克里斯托弗·貝阿爾同時表示 ，即便是在2014年10月法國國民議會通過的《能源過度法案》框架內，核電仍然是法國最主要的電力供應源。

　　此外，克里斯托弗·貝阿爾強調，核電的可持續發展就是要做好乏燃料(編者注：又稱輻照核燃料，是在反應堆內燒過的核燃料)的后處理工作。在法國，每年都有約1000噸乏燃料通過后期加工處理再次回到反應堆中。

　　克里斯托弗·貝阿爾對《中國經濟周刊》記者表示，核能是法國未來低碳能源組合中的支柱之一；核電廠乏燃料循環利用是未來核能可持續發展的關鍵之一；與其他國家的合作將是至關重要的。

　　日本的仙臺核電站和高濱核電站已經拿到日本政府的基本安全設計批文，即將正式重啟。

　　日本：未來數月將重啟核電

　　日本原子力產業協會(JAIF)理事長服部拓也(Takuya Hattori)表示，福島核事故之后，日本把核安全作為首要任務，并重新評估國內能源政策。然而，受制于日本自然資源匱乏現狀，核電仍將擔當日本的三大主要電力供應來源之一。

　　服部拓也透露，福島核事故后，日本所有的核電站都被迫停運，2013年9月之后，進入“零核電”狀態。在“后福島時代”，風口浪尖的日本遭遇到民眾的質疑及阻力，繼續發展核能面臨不小的挑戰。

　　服部拓也介紹，在“后福島時代”，日本更加重視核電的安全問題。2012年9月，日本安全機構原子能規劃廳(NRA)成立。2013年7月，NRA在吸收了福島核事故的經驗后頒布了新的監管規定，要求對核電站進行新的設計，以應對地震、海嘯等大規模自然災害和飛機撞擊等恐怖活動。在新的監管標準和框架下，各大電力公司遞交了新的安全評估報告。

　　服部拓也透露，雖然遇到很多阻力，日本仍努力重啟核電。圍繞截至2030年日本電力供應情況，日本政府正計劃確保核電能夠占到兩成。

　　近日，中國核能行業協會發布《2014年全球核電綜述》顯示，2014年，日本修訂《能源基本計劃》，以“3E+1S”(能源安全保障、經濟性、環境適宜性原則和安全)為能源政策基礎，構筑“多層次、多樣化的柔性能源供應結構”。

　　服部拓也介紹，2014年4月，日本推出了第四次能源戰略規劃(The 4th strategic energy plan)，規劃確定：核電將繼續作為基荷電力來源，在日本安全機構原子能規劃廳(NRA)安全檢查之后重啟核電站，將盡可能降低對核電的依賴，嚴格規劃未來核電的總量。

　　針對目前日本核電站重啟現狀，服部拓也透露，目前日本的43臺核反應堆中，有4臺反應堆(仙臺 Sendai 1、2號機組，高濱核電站 Takahama 3、4號機組)已經拿到了日本安全機構原子能規劃廳(NRA)的基本安全設計批文。其中，仙臺1、2號機組已經拿到市縣兩級政府的批準重啟，預計未來數月后能夠正式重啟。《中國經濟周刊》記者 謝瑋 張燕丨北京報道  中國經濟周刊-經濟網版權作品，轉載時須注明來源，違者將被追究法律責任。