商務(wù)部19日公布《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。此法一旦通過，將實現(xiàn)外資三法合一，外商逐案審批管理模式將結(jié)束，進入“有限許可加全面報告”的外資準入新時代。專家表示，我國對待外資的政策正變得更加開放。
根據(jù)草案征求意見稿，將取消現(xiàn)行對外商投資的逐案審批體制，采取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，構(gòu)建“有限許可加全面報告”的準入管理制度。即外國投資者在負面清單內(nèi)投資，需申請外資準入許可；同時，外國投資者在中國境內(nèi)投資，不管是否屬于負面清單，均需履行報告義務(wù)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文表示，改革開放早期制定的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展，已經(jīng)難以適應(yīng)全面深化改革和進一步擴大開放的需要。外資三法修改的基本方向是“三法合一”，制定一部統(tǒng)一的《外國投資法》。
孫繼文說，草案征求意見稿不再將外商投資企業(yè)的組織形式和經(jīng)營活動作為主要規(guī)范對象。就外商投資企業(yè)的組織形式和經(jīng)營活動，按照內(nèi)外資一致的原則，統(tǒng)一適用《公司法》等法律法規(guī)。草案征求意見稿也不再區(qū)分企業(yè)類型分別適用不同的規(guī)則，無論外國投資者設(shè)立何種類型的企業(yè)、通過何種方式在中國投資，原則上均適用統(tǒng)一的《外國投資法》。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉認為，外國投資法符合當前中國所面對的外資新形勢。他對《經(jīng)濟參考報》記者說，對內(nèi)來看，中國實際使用外資連續(xù)五年超過千億美元，且結(jié)構(gòu)上已有重大變化，外資更多投向服務(wù)業(yè)，投向制造業(yè)方面連續(xù)三年負增長。而且我國引資也需堅持依法合規(guī)，發(fā)揮新法的引領(lǐng)和帶動作用，促進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。對外來看，當今全球經(jīng)貿(mào)競爭態(tài)勢復雜，美國主導的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）等機制倒逼中國提高開放管理法治化水平。
國家信息中心助理研究員鄒士年表示，放寬外資準入既是我國當前經(jīng)濟體制改革的深化，也是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的需要。外資準入的放寬將增加國內(nèi)市場的競爭，更加促進市場在資源配置中起決定性作用。
據(jù)悉，草案征求意見稿進一步完善了國家安全審查制度、外資促進和保護制度，并對外國投資企業(yè)的行為加強監(jiān)督檢查，強化事中事后監(jiān)管。