各/方/說/法/

　　部分運管部門：

　　任何私家車和社會車輛等非正規出租車輛，若通過任何打車軟件從事出租客運，均屬非法行為。

　　出租車行業人士：

　　“專車”一不需要營運資質，二不受行業監管，卻與正規出租車搶生意，嚴重擾亂了市場秩序。

　　滴滴打車：

　　滴滴專車是一個移動出行的信息平臺，只和依法運營的汽車租賃公司與勞務公司依法簽訂合同，與沒有服務規范、沒有定價標準、沒有安全保障的黑車截然不同。

　　由于給出租車市場帶來破壞性創新，一直身處輿論風口浪尖的互聯網租車服務又有了新麻煩。

　　12月24日，上海市交通委副主任楊小溪表示，滴滴專車是黑車，營運不合法。同日，山東淄博交通運輸部門也就滴滴專車即將登陸淄博一事首次表態，稱任何私家車和社會車輛等非正規出租車輛通過任何打車軟件從事出租客運均屬非法行為。

　　消息一出，引發眾多類似專車服務平臺的關注。事實上，據重慶時報報道，本月17日，已進駐國內的美國Uber電召軟件在重慶一培訓點遭查處，被交通管理部門定為從事黑車經營活動。

　　滴滴回應：

　　只和租賃、勞務公司簽約

　　昨日，滴滴方面在針對此事的回應中向成都商報指出，滴滴專車是一個移動出行的信息平臺，只和依法運營的汽車租賃公司與勞務公司簽約，從來不會和私家車簽約合作。滴滴專車和所有的合作公司都依法簽訂了合同，與沒有服務規范、沒有定價標準、沒有安全保障的黑車是截然不同的。滴滴專車是基于移動互聯網的信息平臺，強大的信息服務能力會對每次服務全流程進行記錄，以保證有跡可循。

　　此外，滴滴特別強調，部分地區對專車的誤會，其實只是重申私家車不得進行非法運營的相關規定，并沒有否認商務專車的模式。各地的相關政策事實上已經肯定了移動互聯網平臺商務專車模式的合法性。在11月27日的交通部記者會上，相關負責人曾表示，應該堅持“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規范管理”的原則，鼓勵并規范出租汽車和汽車租賃服務模式創新”。

　　近日，滴滴打車副總裁朱平豆在回答有關滴滴專車的問題時也表示，專車是否有運營資質是一個老問題，相對于出租車而言，專車是一個全新的領域，無法完全用出租車的法規來對其進行要求。專車是一個新生事物，在國內還沒有發展成熟，過去也沒有一些相應的政策法規來對其專門進行分類。目前在一些城市，人們更多是用出租車的法規來了解它，所有城市相關部門發布的通知沒有一家提出一個新法規，都是在重申過去的法規。

　　業界質疑：

　　“專車”和正規出租車搶生意

　　公開信息顯示，打車軟件公司與一些地方的交通監管部門早有“不和”。

　　今年4月下旬，滴滴打車曾因數據接入問題與蘇州客管處“對峙”。因滴滴打車未接入蘇州當地的出租車電召平臺被禁用，蘇州客管處當時稱，只要打車軟件愿意接受統一監管，隨時都歡迎，但滴滴打車回應稱“當地電召平臺技術落后”，并建議蘇州推廣打車軟件監管的北京模式，即“只監管，不調度”的模式。

　　毋庸置疑，“一號專車”、“滴滴專車”這類互聯網打車模式，對出租車營運和市場監管帶來了一定程度的沖擊。出租車行業人士表示，出租車的營運需繳納一定的管理費用，并接受公司管理和行業主管部門的嚴格監管。相比之下，借助打車軟件平臺的“專車”不承擔重大活動、重大節假日疏運服務，也無須繳納出租車營運權有償使用費，成了變相的“黑”出租車，而且一不需要營運資質，二不受行業監管，與正規出租車搶生意，嚴重擾亂了市場秩序。

　　另一方面，出租車司機作為打車軟件服務的受益者，如今也感受到來自打車軟件的別樣威脅———這就是“撈過界”的專車服務。據媒體此前報道，由于同款軟件捆綁專車、打車兩種服務，而打車需求常被引導到專車服務，南京300多名出租車司機日前公開表示將聯合起來抵制滴滴、快的對營運市場的破壞。

　　但現實情況是，在滴滴、快的探索專車業務之前，商務租車市場上已經聚集了不少企業。其中，在國際市場上名聲最大的打車軟件鼻祖Uber正積極拓展中國市場。Uber對自己的定位是“為乘客提供一種更高端、更私人的出行方案”，主營業務是“私家車”式的訂車服務和空閑私車預訂服務，并且從一開始就明確：將從每次租車費用中收取傭金來獲得盈利。

　　這樣的專車業務對于從出租車市場殺入的滴滴和快的，顯然也有著同樣誘人的吸引力。成都商報記者 楊舸

　　行業觀察

　　是否使用私家車

　　是違規與否的關鍵

　　相關數據顯示，目前全國出租車行業的整體滿足率是60%左右，而每天平均的訂單量為3000萬單左右，這也意味著，每天還有約2000萬人次想打但打不到車。

　　按照目標受眾的定位，從打車軟件到專車服務，將實現功能性代步出行到體驗性租車服務的升級，商務租車面世是對普通出租車市場的積極填補。但對消費者而言，如果沒有長期市場良性運作的信任背書，商務租車最大的問題是：短期內很難擺脫非法營運的標簽。對此，浙江省汽車租賃協會會長馮瑞林認為，包括滴滴、快的在內的專車服務，必須使用租賃公司的汽車，若使用私家車則明顯違反當前管理規定。但他同時強調，“互聯網時代汽車租賃業的轉型擋不住，這種改變值得支持。”

　　今年早些時候，北京市交委運管局曾下發通知，對租賃汽車、私家車等進行嚴格界定，提出嚴禁私家車輛或其他非租賃企業車輛用于汽車租賃經營，而且汽車租賃經營者購置車輛須向監管部門申報備案。

　　事實上，對于這樣的政策風險問題，Uber在國內選擇了一條游走于政策邊緣的路徑：由租賃公司提供車輛，勞務公司提供司機，由Uber進行專業培訓，通過三方合作來實現合法化運營。

　　對于此次滴滴專車在上海被定為“黑車”，業內一資深人士認為，一方面，新模式創新遇到傳統舊規定的束縛，限制了創新發展；另一方面，租車時，司機和乘客的安全需要更多保障，可通過保險等介入引進更多力量。可適當考慮讓租車成為緩解社會出行矛盾的一個補充渠道。(楊舸)