僅用15天，征集數(shù)千條意見，足見網(wǎng)約車新規(guī)牽動(dòng)各方神經(jīng)。昨日，網(wǎng)約車新規(guī)意見征集期過半，交通運(yùn)輸部發(fā)布征集情況稱，社會(huì)意見主要集中在網(wǎng)約出租車(以下簡稱“網(wǎng)約車”)是否納入監(jiān)管、傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車是否應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)量調(diào)控等10個(gè)方面，其中，關(guān)于網(wǎng)約車可否無縫接入的話題引發(fā)最多熱議。眼看各方意見紛至，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，政策落地前網(wǎng)約車仍有變數(shù)。

　　半個(gè)月收集意見超3000條

　　據(jù)交通運(yùn)輸部介紹，半個(gè)月來，他們通過網(wǎng)站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220件，除了反映當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理相關(guān)問題及訴求的意見外，意見主要集中在 “專車”是否應(yīng)作為新業(yè)態(tài)納入管理；傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車是否應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)量調(diào)控；傳統(tǒng)出租車經(jīng)營權(quán)改革問題；網(wǎng)約車的接入標(biāo)準(zhǔn)問題；網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車駕駛員從業(yè)資格管理問題；傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車價(jià)格機(jī)制和燃油補(bǔ)貼政策等十大方面。

　　近些年，出租汽車“打車難”、服務(wù)質(zhì)量差等問題在一些城市較為突出，而隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速進(jìn)入出租汽車行業(yè)，傳統(tǒng)出租車行業(yè)遭到?jīng)_擊。在傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車矛盾逐步激化的過程中，交通運(yùn)輸部于10月10日出臺(tái)了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，期望通過新規(guī)解決出租車新老業(yè)態(tài)的問題，并開始為期一個(gè)月的意見征集。

　　此次收集的意見中，網(wǎng)約車的意見明顯多于傳統(tǒng)出租車。數(shù)據(jù)顯示，“專車”是否應(yīng)納入監(jiān)管以及網(wǎng)約車接入標(biāo)準(zhǔn)是否合理的意見最多，二者均超過500條，其次才是傳統(tǒng)出租車經(jīng)營權(quán)改革問題。

　　網(wǎng)約車接入門檻成焦點(diǎn)

　　600條意見直指網(wǎng)約車無縫接入問題。據(jù)交通運(yùn)輸部介紹，網(wǎng)約車接入問題是公眾意見反饋?zhàn)顬榧械囊粭l，共有600條意見圍繞專車車輛性質(zhì)、報(bào)廢年限、車輛標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營條件等方面。據(jù)悉，在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》中提出，網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車作為出租汽車的兩個(gè)類別，都應(yīng)使用營運(yùn)車輛，私家車則被禁止接入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行客運(yùn)服務(wù)。對于各大互聯(lián)網(wǎng)專車企業(yè)來說，私家車作為網(wǎng)約車運(yùn)營已經(jīng)是公開的秘密，但由于營運(yùn)車輛實(shí)行八年報(bào)廢，不少私家車主對此望而卻步，也使網(wǎng)約車的運(yùn)營面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　在征集的意見中，對于新規(guī)中的網(wǎng)約車車輛性質(zhì)和報(bào)廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平。贊同征求意見稿的人認(rèn)為，營運(yùn)車輛與私家車在車輛保險(xiǎn)、檢測、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應(yīng)嚴(yán)格禁止私家車從事專車經(jīng)營。反對意見認(rèn)為，私家車從事運(yùn)營符合共享經(jīng)濟(jì)潮流，有利于提高資源使用率，有利于促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)允許私家車不改變車輛性質(zhì)從事經(jīng)營。也有人建議，應(yīng)在保證營運(yùn)性質(zhì)基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)約車特點(diǎn)適當(dāng)延長報(bào)廢年限，建議結(jié)合年限和行駛里程綜合確定。

　　同時(shí)，有不少人對運(yùn)營期限提出建議稱，可設(shè)定一定的營運(yùn)期限，在期限內(nèi)允許從事網(wǎng)約車經(jīng)營，期限結(jié)束后退出營運(yùn)，也有的認(rèn)為可由平臺(tái)設(shè)置車輛標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)年限，由經(jīng)政府審核同意的監(jiān)管平臺(tái)依據(jù)相關(guān)條件審核后，為車輛發(fā)放預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸證》。

　　行業(yè)未來仍存變數(shù)

　　在易觀國際分析師張旭看來，對于專車車輛性質(zhì)和報(bào)廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平的現(xiàn)狀證明，網(wǎng)約車作為新興的出行方式方便了消費(fèi)者出行，因此備受不少消費(fèi)者支持。不過，政府出臺(tái)的政策在很大程度上依然存在不確定性，行業(yè)未來發(fā)展存在不小的變數(shù)。也就是說，即使私家車在不改變運(yùn)營性質(zhì)的前提下，依然擁有一定的幾率被準(zhǔn)入市場。

　　政府尚未表態(tài)，但網(wǎng)約車企業(yè)早已經(jīng)主動(dòng)表達(dá)訴求。易到用車聯(lián)合創(chuàng)始人、高級副總裁楊蕓表示，要求私家車輛改為營運(yùn)車對易到用車平臺(tái)有一定的影響。從更長遠(yuǎn)的分享經(jīng)濟(jì)的角度來看，放開限制能夠更容易實(shí)現(xiàn)汽車資源共享。楊蕓建議應(yīng)該把車輛變更的限制打破，因?yàn)楣蚕斫?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于更優(yōu)化的配置和更靈活的就業(yè)，網(wǎng)約車作為城市交通的有利補(bǔ)充，“如果全都變成出租車，可能導(dǎo)致大批用車高峰時(shí)期的動(dòng)態(tài)車源退出，網(wǎng)約車本非全天候巡游攬客的出租車，形式上跟出租車是有區(qū)別的，跟出租車實(shí)行相同的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不太合理”。

　　滴滴方面則在此前公開提出意見表示，如果要求網(wǎng)約專車車輛變更為營運(yùn)性質(zhì)、兼職司機(jī)需考出租車從業(yè)資格證，可能使大部分兼職司機(jī)和車輛退出，讓百姓重新面臨打車難的問題。