盛夏時節，記者在洛南縣石門鎮河西移民小區采訪時看到，這個占地106畝、投資1.3億元的安居小區古樸溫馨，17棟整齊劃一的6層樓房猶如一幅幅清新的水墨畫，鑲嵌在美麗的田園間，2000多平方米的圓夢文化廣場嶄新潔凈，近千戶搬遷移民在這美麗的新家園里播種著新的希望。
陜南移民搬遷工程啟動后，短短3年多時間，經過一步一個腳印的探索實踐，洛南縣移民搬遷安置9600戶3.85萬人，集中安置率達85.56%，城鎮化率提高6個百分點，成為陜南地區集中安置率、樓房安置率、城鎮化率最高的縣區之一。
超前規劃 移民搬遷為小城鎮建設添活力
走進景村鎮移民搬遷新區，門樓上“怡景佳苑”四個大字剛勁雋秀，文化廣場兩面墻壁上繪制著景村八景圖，一種濃濃的文化氣息撲面而來。
這個有4排8棟樓房的移民小區內，超市、廣場、綠化帶、健身長廊、衛生室等配套設施和服務應有盡有。262套住房家家統一裝有太陽能，移民在這寧靜的小鎮上可以享受到與城里人一樣的服務。
按照洛南縣移民搬遷總體規劃，10年內要完成3.3萬戶13.2萬移民的搬遷安置。把這些人搬到哪里去？離開賴以生存的土地后怎樣生活？就業問題如何解決？這一系列的難題擺在了決策者的面前。
洛南縣通盤考慮城鎮空間、資源、環境、基礎設施和人口布局，把促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”作為陜南移民搬遷安置工作主攻方向，按照“進城為主，進鎮為輔，集中上樓”的工作思路，將小城鎮建設與移民搬遷安置統籌規劃，重點在縣城、重點鎮周邊的農業示范園區、工業集中區規劃集中安置點，拉大框架，完善功能，接納移民。
該縣先后在縣城規劃建設了陽光庭園、棲鳳灣、花石浪等千戶以上移民新區4個，結合農業示范園區、工業集中區、旅游景區，在永豐、景村、靈口等鎮政府駐地和集市周邊規劃建設移民新區8個，在巡檢、三要、保安等鎮規劃建設移民搬遷示范小區5個。在這些移民小區，配建了衛生室、健身廣場、圖書閱覽室、垃圾臺等公共服務設施，滿足了搬遷群眾的基本生活需求。
“我從太白岔村搬來，原來住的是爛土房，挑一擔水要兩個鐘頭?，F在遇上了好政策，老了老了我們住上了這么好的房子，小區里要啥有啥，我天天晚上在廣場跳健身舞。”說起移民搬遷，石門鎮河西移民小區年過六旬的張曉敏淳厚樸實的笑容充滿著幸福。
“兩房”整合 讓農民變市民
幾年前從謝灣鎮偏僻山溝里來到縣城租房做生意的劉亞君，去年9月在西城區的陽光庭園小區買了一套稱心的三居室新房，自己掏了14萬元，政府補助了5.5萬元，相比商品房還是省了不少錢。劉亞君逢人便說：“有了移民搬遷的好政策，咱這鄉下農民如今也變成城里人了。”
陽光庭園小區是洛南縣移民搬遷房和城鎮保障房“兩房”整合的示范點之一，目前已有600戶購買了住房。
縣上按照“政策整合、對象拉通、優惠一致、城鄉一體”的基本精神，整合“兩房”政策和配套社保政策，農村搬遷戶像城鎮低收入家庭一樣可以享受保障房，通過購買保障房實現搬遷，由農民變身市民。
洛南縣出臺了《鼓勵搬遷群眾進城進鎮十條優惠政策》，從資金補助、戶籍遷轉、宅基地、承包地、林坡產權流轉、抵押貸款、就業入學、社會保障等方面給予優惠政策扶持，同時制定了“補助首付”、“以補代租”、“前置辦證”等政策性舉措。
用引進開發商、投資商的辦法破解“兩房”建設資金難題，加快了工程進度，更使搬遷對象看到了“實物”，堅定了移民戶搬遷的決心。
縣委書記雷二虎告訴記者：“‘兩房’結合既讓農村搬遷對象實現了進城居住，從農民變身市民，增加了他們的財產性收入，同時又大大節約了公共資源，加快了城鄉一體化進程。”
培育產業 搬遷戶致富有保障
去年春節前剛搬進古城鎮興龍苑移民小區的姜海潮，新屋里電視、冰箱、沙發等擺設應有盡有，客廳中間墻上那幅“家和萬事興”的十字繡，溫馨而祥和。
“我們原來住在謝底村4間破土房，山大溝深的，兒子娶媳婦都困難。搬遷后住著政府補貼的樓房，以后娃上學、看病啥都方便。我現在附近的竹藝加工合作社上班，兒子在古城街辦了個修車鋪，一年能掙5萬多元呢。”姜海朝說話間充滿著幸福的微笑。
洛南縣科學制定集中安置點產業發展規劃，在縣城周邊和古城、三要、保安等集中安置點同步配套建設設施蔬菜、特產加工、食藥用菌等農業園區、旅游農家樂集群，吸納搬遷群眾就近就業。同時依據安置點人數及所處位置，規劃一定數量自購自營或分購統營商業用房，拓寬搬遷移民基本生活和就業門路。
縣上重點扶持“洛豬”、“洛桑”、“洛果”、“洛煙”、“洛薯”五大“洛牌”產業及農業產業化龍頭企業發展，引導搬遷群眾實現產業、就業、創業“三業富民”。目前，全縣建成省級農業園區1個，建成家庭農場820家，農民專業合作社395個。
在景村鎮怡景佳苑小區，從景旗村山溝里搬來的馬小軍正在新買來的一樓商鋪里打掃衛生，他說：“我們現在的居住條件可好了，亮亮的窗戶、白白的瓷片，我原來學過醫，今年前半年又貸款買了兩間商鋪辦起衛生室……”
“切實解決搬遷群眾的兩證發放、戶籍遷轉、子女上學、就醫、社會保障等一系列現實問題，盡力實現公共服務設施城鄉均等化，真正達到‘搬得出、穩得住、能致富’的目標……”縣長劉明智道出了全縣今后陜南移民搬遷工作努力的方向。
如今，移民新區像一顆顆璀璨的明珠遍布洛州大地。農民住上了單元房，用上了抽水馬桶，出門購物有超市，外出健身有廣場，千百年來傳統生活方式得到了根本改善，移民戶結束了祖祖輩輩住山靠山的農耕生活，煥發出了從未有過的生機與活力，過上了城里人的幸福生活。 |