增強循環發展意識 發揮示范引導作用
　　盡管循環發展對我市經濟社會發展起到了引領、推進作用，但仍存在困難和問題：一是循環發展意識不強。全市上下對循環發展的認識有待提高，循環發展理念不強，企業自愿發展循環經濟的內生動力不明顯，推動循環經濟發展的合力不強，工作氛圍不濃。二是激勵政策有待加強。我市以資源(尾礦)綜合利用為主的循環經濟產業項目社會效益突出、經濟效益不高，加之各級用于引導循環經濟、資源綜合利用產業發展的資金較少，企業循環發展的積極性不高，示范引導作用不明顯。三是創建工作亟待加強。循環經濟示范城市創建機構人員有待加強，部門配合不夠緊密，縣區、園區、企業、產業間進展不平衡，統計評價、考核獎懲體系不健全，科技研發與成果轉化投入引進機制不完善，社會層面的循環發展相對薄弱等等，都與國省要求有較大差距。
　　加快國家循環經濟示范城市創建步伐
　　創建國家循環經濟示范城市是市委、市政府立足商洛實際向中省和全市人民作出的鄭重承諾，是應對新常態新形勢，加快轉型升級，打造商洛經濟升級版，實現科學發展、可持續發展、包容性發展的根本途徑，必須集全市之力，聚全市之智，強力推進各項創建工作，確保2017年順利通過國家驗收。當前要重點做好以下工作：
　　硬件建設務必過硬。逐一落實創建方案確定的四大類197個循環重點項目的建設主體和“五個一”包抓制度，力爭按期建成發揮效益；全面推進資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化四化同步發展，構建較為完善的循環型工業、農業、服務業以及社會層面循環發展四大循環體系；加快推進循環型園區、循環型企業、循環經濟示范社區(鎮村)及生態示范縣、示范鎮(村)創建活動，確保實現提高資源產出率、加快循環經濟發展、建立循環支撐體系、推進生態文明建設四大目標，打造特色鮮明的國家循環經濟示范城市。
　　軟件服務務必跟進。廣泛宣傳循環發展基本知識，教育廣大干部群眾和企業尊重經濟發展規律，克服急功近利思想，使循環發展理念深入人心，形成“人人都是循環發展參與者”的良好局面；完善統計考核體系，及時掌握74項指標實際情況，健全統計指標體系，完善考核獎懲辦法，確保所有指標都能達到預期目標；強化示范引導，盡快研究制定循環經濟示范園區、村鎮、社區、企業認定辦法，扎實推進示范認定工作；在不同層面樹立循環發展典型，示范引導循環經濟創建工作；各級政府要主動服務循環發展，創造良好發展環境，積極爭取中省的支持，加大招商引資力度，為循環發展注入活力。
　　科技創新務必突破。要著力在提升循環發展質量效益，發揮對經濟社會主導支撐作用上下功夫，加大研發和創新工作。采用各種鼓勵和優惠政策，千方百計引進人才、留住人才，建立高素質的循環經濟和科技創新人才隊伍；整合商洛市材料科學研究院、中國尾礦技術商洛研發中心等資源，建立健全信息交流平臺和技術咨詢服務體系，強化交流合作，推進共性技術研發，著力破解制約循環經濟發展的技術難題；設立技術創新基金，重點扶持釩、鉬、鐵、金等資源綜合利用關鍵工藝技術攻關，形成一批具有自主知識產權的技術產品；引導企業參與行業標準制定，鼓勵科技人員開展新技術、新產品、新工藝研發，提高企業競爭力。
　　激勵保障務必有力。盡快組建各級創建機構，安排必要經費，配備相應設備，確保創建機構高效運轉；縣區政府和相關部門要履行各自職責，切實加強溝通協作，定期互通信息，共同研究解決問題，真正形成“理念隨著循環變，產業隨著循環轉，工作隨著循環干，社會隨著循環建”的強大工作合力；嚴格考核獎懲，將創建工作納入縣區和部門年度考核范疇，列入政府督辦事項，逐級分解落實任務，定期督查督辦，嚴格兌現獎懲，對完成任務的給予表彰獎勵，對貢獻突出的優先提拔重用，對推諉扯皮、措施不力、目標任務有欠賬的通報批評和約談；加大資金扶持，在積極爭取國省資金支持的同時，建立專項資金增長機制，足額落實市縣循環發展、尾礦利用、節能等專項資金，引導循環經濟產業快速發展；強化政策保障，健全環境資源價格體系，推行政府綠色采購制度，擴大資源綜合利用稅收減免范圍，建立信貸“綠色通道”，支持循環經濟和資源綜合利用企業發展。