——我市創建依法行政示范市綜述

　　商洛日報 - 商洛之窗訊（記者 趙有良）金秋十月，黨的十八屆四中全會拉開了依法治國的時代大幕，將依法治國的主題鐫刻在黨的中央全會的歷史坐標上。依法治國，先要建設法治政府。2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》發布實施后，我市緊密圍繞科學發展和富民強市兩大主題，以創建省級依法行政示范市為載體，以全面推進依法行政、建設法治政府為重點，不斷探索創新法治政府建設，從此，依法行政不再是一個抽象空洞的修飾語。特別是近三年來，我市創建依法行政示范市取得了令人矚目的業績。2011年，鎮安縣被省政府命名為“全省依法行政示范縣”；2013年，丹鳳縣被省政府命名為“全省規范性文件監督管理示范單位”，市國土局被國土部授予“全國國土資源管理系統推進依法行政中期先進單位”榮譽稱號，市政府被省政府命名為“全省規范性文件監督管理示范單位”。
　　依法行政意識強化
　　俗話說“沒有規矩，難成方圓”。市委、市政府高度重視依法行政示范市創建工作，成立了創建工作領導小組和辦公室，市委書記、市長先后多次聽取和研究創建工作。市政府研究制定了創建方案，將創建目標分解為10大項90項具體工作任務，逐項落實到縣區和部門。各縣區政府和市政府工作部門都成立了創建工作機構，夯實具體任務和責任，形成了上下聯動、齊心協力、推進落實的創建格局。
　　推進依法行政，責任在政府，關鍵在領導。市、縣區政府及其工作部門普遍建立了領導干部學法制度、任職前法律知識考試制度和干部法治培訓制度，市委中心組、市政府領導堅持集體學法。市政府邀請西北政法大學行政法學院院長王周戶教授，為市級45個行政執法部門的領導干部專題舉辦行政強制法講座。三年來，全市舉辦依法行政培訓班2300余期次，75800余人次參加了培訓。為了推動創建工作順利開展，營造學法、懂法、守法的良好社會環境，市創建領導小組組織開展了創建依法行政示范市宣傳活動，在商洛日報、商洛電視臺、商洛新聞網開設專欄、專題，在商洛人民廣播電臺播出創建公益廣告，在政府法制機構網站交流創建工作信息，通過多種形式的宣傳，提高了廣大干部群眾參與創建工作的積極性和主動性。伴隨著依法行政的推進，廣大群眾已善于用法律的目光衡量周圍的一切，“是否合法”已成了領導干部的口頭禪，法治思維、法治方法，正在成為一種新的生活方式，真切地走近百姓，改變生活。
　　政府職能優化轉變
　　“工欲善其事，必先利其器”，在創建省級依法行政示范市中，我市將深化行政審批制度改革，加快簡政放權，推進政企分開、政資分開、政社分開，轉變政府職能作為突破口，按照“規范、廉潔、勤政、便民、高效”和決策、執行、監督相協調的原則，持續推進簡政放權。堅決取消該取消的審批項目，盡快下放該下放的項目，將不該管、管不了、管不好的事放權。相繼組織開展了第五批、第六批行政審批事項清理工作，市級行政許可項目取消69項，下放管理層級38項，非行政許可項目減少8項，縣區行政許可項目取消208項，非行政許可項目取消156項。結合新一輪政府機構改革，按照精簡、統一、效能的原則，依法合理調整、確定劃分政府部門職能和權限。全市政府和部門的“三定”方案，全部經過政府法制機構的合法性審查。
　　為了解決我市機關單位存在的“門難進、臉難看、事難辦”和效能低下等問題，進一步改善發展環境，2012年市政府組織開展了發展環境建設年活動，積極營造“親商、安商、富商”的社會環境。大力推行行政許可事項限時辦結制度，市政府出臺了《實施行政許可程序辦法》，在全市推行“一門受理、轉告相關、并聯審批、過程監督、責任追究”的行政許可辦理機制，實行“一站式”辦公，對簡單的行政許可事項，當場辦結；一般行政許可事項5個工作日內辦結；程序復雜的行政許可事項10個工作日內辦結。同時開展客商評議科長活動和投資環境滿意度調查活動，切實解決了“公章旅行”現象，提高了行政審批效率。鎮辦、村、社區全程為群眾代辦準生證、農村低保和建房手續等事宜，“只進一個門，只找一個人”，真心實意為群眾服務。