中共商洛市委書記 胡潤澤
商洛市人民政府市長 陳 俊

　　今天是我國首個“扶貧日”，也是第22個“國際消除貧困日”。國務院決定從今年起，將每年的10月17日設立為“扶貧日”。這一決定，充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困群眾的格外關心，對于宣傳黨和政府扶貧開發方針政策、弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和社會主義核心價值觀，構建政府、市場、社會協同推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量繼續向貧困宣戰，具有十分重要的作用。
　　商洛是革命老區，也是全國少有、全省唯一的集中連片貧困地區，七縣區均屬國家級貧困縣和秦巴山特困片區縣，截至目前全市仍有64萬貧困人口，占農村人口的32.7%，扶貧攻堅任務尤為艱巨。習近平總書記反復強調，“小康不小康，關鍵看老鄉。”“國家級扶貧開發重點縣就是要把減少扶貧對象作為首要任務，堅定信心，找準路子，加快轉變扶貧開發方式，實行精準扶貧”。李克強總理指出，“要繼續向貧困宣戰，絕不讓貧困代代相傳”。習近平總書記和李克強總理的這些重要論述，是進一步做好扶貧開發工作的根本遵循，我們要認真貫徹落實，堅定不移把扶貧開發作為最大的政治任務和最大的民生工程，深入開展“雙包雙促”扶貧攻堅行動，扎實推進精準扶貧工作，舉全市之力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
　　一、把握“四個關鍵”，體現精準要求
　　習近平總書記去年在湖南考察時提出，“要實事求是，分類指導，因地制宜，精準扶貧”。這是新時期做好扶貧開發工作的基本方法。全市各級黨委、政府要把開展“雙包雙促”作為實施精準扶貧的重要載體，瞄準目標，突出針對性，加強精細化管理，確保各項扶貧政策和措施落實到村到戶，切實做到真扶貧、扶真貧。
　　一要精準識別。扶貧開發的根本特征就在于有特定的工作對象，瞄準扶貧對象始終是扶貧開發必須遵循的首要原則，也是實施精準扶貧的基礎和前提。主要包括三項重要內容，一是精準地把貧困戶識別出來，二是精準地把貧困原因找出來，三是精準地把扶貧項目選出來。各級各部門要嚴格按照新一輪識別標準、識別程序，公平、公正地把符合條件的貧困戶識別出來，準確鎖定扶貧對象，弄清致貧原因，合理界定貧困類別，并按照市縣鎮三級聯網、實時監控、動態管理的要求，建立戶有卡、村有冊、鎮有簿、縣有庫的貧困人口信息監測管理系統，切實為開展“雙包雙促”、實施精準扶貧打下堅實基礎。
　　二要精準施策。扶貧對象識別出來以后，根據致貧原因，因村、因戶精準施策，是實現脫貧的關鍵。要堅持以脫貧任務為導向，根據每個村、每個戶的不同情況，結合實際制定具體幫扶計劃，明確扶持項目、資金來源和工作責任，確保按計劃完成脫貧任務。要以現代特色農業園區、龍頭企業、合作組織等為載體，不斷創新金融扶貧模式，引導貧困戶發展特色種養項目，依靠家庭經營增加收入。要以陜南移民搬遷為突破口，推動城鎮化建設步伐，從根本上確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富、不反彈。要全面核查無依賴力量、無可靠收入、無住房保障的農村“三無”戶，加強“兩項制度銜接”，用足、用活、用好國家各項兜底政策，切實保障他們的基本生活。
　　三要精準管理。精準管理就是要科學制定幫扶規劃，建立完善的管理制度，及時跟蹤監測幫扶情況和實施效果，確保扶貧對象得到有效扶持。要建立項目、資金精準管理機制，著力解決項目、資金指向不準、針對性不強、精準度不高的問題，做到資金分配簡政放權、公開透明，資金使用到村到戶、合理高效，資金監管科學規范、絕對安全。要嚴格落實幫扶責任，如實記錄、填寫“三冊一卡”，公開上墻、接受監督，切實做到每個貧困村都有一支精準扶貧的工作隊，每個貧困戶都有一個脫貧致富責任人，不脫貧不脫鉤。要逐步完善扶貧對象進出的管理機制，充分利用扶貧信息網絡系統及時跟蹤監測扶貧對象、扶貧措施和扶貧效果，實現扶貧對象精準動態管理。