——我市“十三五”期間民政工作綜述

　　本報記者 王孝竹

　　“十三五”期間，我市圍繞“民政為民、民政愛民”工作宗旨，始終堅持為民、愛民、利民情懷，兜底保障有力有序，社會服務全面到位，社會治理穩步推進，全市民政工作碩果累累。

　　兜底保障堅實有力。各級民政部門把兜底保障作為保民生、兜底線的核心工作，緊扣對象精準、政策精準、資金發放精準，不斷建機制、抓整改、強落實，城鄉困難群眾基本生活得到有效保障。先后圍繞提高社會救助精準度，建立市縣鎮三級困難群眾基本生活保障工作協調機制和“三共同”工作機制，將符合條件建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍，實現應保盡保、應兜盡兜。“十三五”期間，全市共保障農村低保55.8萬人次，發放保障資金16.5億元，保障城市低保9.9萬人次，發放保障資金3.6億元;保障農村特困供養人員10.63萬人次，發放保障資金5.9億元;臨時救助23.27萬人次，發放救助資金2.76億元。按照物價上漲比例，先后多次對低保資金進行了提標，到“十三五”末，城市低保資金由2015年每人每月375元提高到590元，農村低保由每人每年2500元提高到4830元。特困人員供養標準由每人每年6000元提高到6300元;殘疾人“兩項補貼”也有一定幅度的提升;享受高齡補貼年齡由80歲下調至70歲，累計發放高齡補貼5.8億元，惠及16萬名老年人;事實無人撫養兒童每人每月補助生活費500元，集中供養孤兒每人每月發放生活費1400元，家庭寄養每人每月1000元，孤兒大學生每學年學費補助1萬元;救助貧困大學生2萬多人次，發放救助資金1億多元;積極組織社會組織參與脫貧攻堅，實施助推脫貧攻堅項目200多個，總投資2.3億元，20多萬名貧困群眾受益。

　　社會服務日臻完善。市民政局始終把老有所養、老有所樂作為養老服務工作的目標，先后出臺系列促進養老服務業發展的文件，為加快養老服務業發展指明了方向，提供了優惠政策。截至“十三五”末，全市建成并投入使用的各類公辦養老機構89個，民間資本興辦老年公寓10所，建成社區日間照料中心52個、農村互助幸福院982個，每千名老年人擁有床位33張，高于全省平均水平。殯葬改革穩步推進，制定了黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見，調整火化區的意見，不斷健全殯葬服務設施。目前，全市建成殯儀館7個、縣級公益性公墓5個、農村公益性公墓43個?；橐龅怯泴崿F全國聯網，為群眾提供最大便捷條件。完善了社會組織管理制度，社會組織發展到1697個，持續開展非法社會組織打擊治理工作，社會組織管理規范。行業協會、商會與行政機關脫鉤扎實推進。

　　社會治理逐步增強。鎮村治理體系逐步完善，建成城鎮社區服務體系建設項目5大類151個、農村社區服務中心建設項目612個，爭創省級和諧社區29個，社區均成立了“一部三室三站一場”工作機構，基層社區治理體系不斷健全。基層工作力量得到加強，完成了全市第十次村委會換屆選舉工作，將一批政治素質過硬、業務能力強的干部配到村委會班子。配強配優村級干部，積極推動村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達到100%。招錄城鎮社區專職工作人員501人，每社區分配2至3名，充實了社區服務隊伍。基層民主政治建設全面推進，村級監委會全部成立，村(居)務公開全面實行，基層民主化管理能力全面提升。

　　基層保障強勁有力。防災救災方面，建設了7個救災物資儲備庫，為抗洪救災儲備了充足物資，建設國家級綜合減災示范社區19個、省級32個，先后高效應對了各類自然災害100多次，累計撥付救災資金2.7億元，救助受災群眾178萬人次，有力保障了受災群眾基本生活不受影響。雙擁優撫方面，建立了退役軍人服務管理聯席會議制度，全面維護涉軍人員切身利益，累計撥付各類優撫資金4.5億元，1.6萬名重點優撫對象得到妥善安置，安置退役士兵5000多名，實現了退役士兵“清零”任務，涉軍群體穩定。安全生產方面，以平安機關創建為契機，全面抓好安全生產工作。市民政局始終把加強防范作為安全生產工作的首要條件，建立健全了安全領導機構，夯實安全生產監管責任，從源頭上消除安全隱患。堅持定期不定期開展安全督導檢查機制，突出重大節假日關鍵時期、民政服務機構關鍵部位開展督導檢查，及時堵塞漏洞，確保民政領域安全。

　　專項管理縱深推進。精心開展地名普查工作，圓滿完成了全國第二次地名普查工作，工作經驗受到民政部充分肯定，在全國推廣。穩步推進平安邊界創建，全面完成第三輪市界、縣界、鄉界勘界任務，先后編印商洛市行政區劃圖兩次1.1萬幅;與相鄰省市縣共同完成了省、市、縣陸地行政區域界線聯合檢查工作，我市勘界工作受到中省表彰。強力推進街路巷命名工作，按照職責分工，對中心城區19個街路巷進行了命名、更名和確認，與此同時，按照國家簡政放權“放管服”要求，指導各縣區開展了街路巷的命名更名工作。積極推進區劃調整工作，緊密跟進市委、市政府“一體兩翼”戰略布局，洛南縣撤縣設區各類材料上報上級民政部門待批，山陽縣撤縣設市前期準備工作陸續開展，丹鳳縣撤縣設區、商南縣撤縣設市相關工作已經啟動。全力做好撤鄉并鎮工作，全市鎮村減幅為22.2%、35.1%，撤鄉并鎮工作受到省上表揚。