——丹鳳縣防疫發(fā)展“兩手抓”系列報道之二
樊利仁 馮永發(fā)
2月22日，丹鳳縣巒莊鎮(zhèn)政府幫助27名外出務工人員踏上鄂爾多斯煤礦復工“專列”，返崗農(nóng)民工汪德良讓其家屬為鎮(zhèn)政府送去了錦旗;3月6日，武關(guān)鎮(zhèn)主動聯(lián)系丹鳳縣駐溫嶺市勞務輸出工作站，安排專車讓46名溫嶺務工人員返崗，鎮(zhèn)政府向駐溫嶺市勞務輸出工作站贈送了錦旗……這些暖心的舉動，只是丹鳳縣在抓疫情防控和穩(wěn)就業(yè)過程中一個個溫暖瞬間，很多感人的故事幾乎每天都在丹水鳳山之間上演。
就業(yè)是最大的民生。新冠肺炎疫情下，如何解決好群眾的就業(yè)問題?如何盡快幫助企業(yè)復工復產(chǎn)?如何最大限度地降低疫情對就業(yè)所帶來的影響，鞏固脫貧成果?成為丹鳳縣委、縣政府最關(guān)注的課題。
丹鳳縣在抓好疫情防控的同時，對癥開方，為群眾定制了系列真金白銀的政策“大禮包”，多措并舉確保就業(yè)大局穩(wěn)定。截至3月11日，全縣有序幫助和引導外出務工22276人，其中貧困勞動力外出務工7953人。
抓對接強服務 打通務工返崗“最后一公里”
2月18日一大早，寺坪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的26名韓城煤礦工人乘上鎮(zhèn)政府提供的務工“專車”在縣高速路口踏上了新一年返程務工的道路。臨別時，務工人員董當牢對工作人員說：“感謝政府包車送我們，也感謝你們幫我順利出門打工掙錢……”
為了幫助像董當牢一樣常年在外務工人員順利返崗，丹鳳縣面對疫情期間勞務輸出工作的新形勢、新變化，及時定制方案，出臺政策，在做好疫情防控的前提下，發(fā)動各鎮(zhèn)辦采用定點包車等方式，有序組織勞務輸出，積極幫助農(nóng)村剩余勞力有組織外出務工，采用“出家門進車門，下車門進廠門”的方式，打通務工返崗的“最后一公里”，多途徑防止群眾因疫減收、因疫返貧。
縣上積極組織公共就業(yè)服務機構(gòu)開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流人員就業(yè)意向調(diào)查，動態(tài)實時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)意愿和培訓需求。充分發(fā)揮村(社區(qū))勞務輸出工作站、人力資源服務機構(gòu)和勞務中介能人作用，搜集整理蘇、浙、滬等長三角地區(qū)和珠三角等區(qū)域用工信息，通過微信公眾號、微信群和在村(社區(qū))顯著位置張貼招工信息等方式，線上線下向求職者推介務工信息。針對有意愿外出務工人員，已搜集165家用工單位信息(省外33家、縣外省內(nèi)95家、縣內(nèi)37家)，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘信息8期，提供就業(yè)崗位4.3萬個。
丹鳳縣針對“點對點”有組織勞務輸出包車費用補貼出臺了實施意見，以有組織輸出到南京、溫嶺、嘉興等“十大”勞務輸出基地為主，對縣內(nèi)人力資源服務機構(gòu)、勞務輸出帶頭人、村級勞務輸出工作站及能人大戶有組織勞務輸出本縣戶籍農(nóng)民工外出就業(yè)的組織單位和個人，按車次給予1500元至8000元的補貼。對同一目的地務工人員達到20人以上的，進行“點對點、一站式”免費直達輸送。
截至3月12日，丹鳳縣通過“點對點”輸送務工人員18批次，安排專車40輛，累計輸送909人(跨省“點對點”輸出396人、省內(nèi)“點對點”輸出513人)，其中貧困勞動力258人。
穩(wěn)企業(yè)抓生產(chǎn) 開啟復工復產(chǎn)“綠色通道”
“我們公司正月初三就復工了，剛開始由于疫情形勢嚴峻，外邊的物資進不來，廠里需要的消毒物品買不到，工人也很緊缺?？h上了解到企業(yè)的困難后，及時提供了防疫物資，幫助招聘工人，只用了一周的時間，工人就從50人增加到200多人，保證了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。”丹鳳縣竹林關(guān)社區(qū)工廠——鶴秦服裝公司辦公室主任柯寬榮提到企業(yè)復工復產(chǎn)，話匣子一下就打開了。
丹鳳縣積極加大本地勞動力供求對接力度，加大本地企業(yè)用工崗位開發(fā)，幫助群眾就近就業(yè)，既有效緩解了用工難和就業(yè)難問題，也實現(xiàn)了疫情防控與穩(wěn)定農(nóng)民收入的“雙贏”目標。
“這次疫情這么重，也不想出去打工了，正愁今年咋過啊，沒想到政府替我們操心，介紹我進了廠子，在家門口找到了活干，既照顧了家，一個月還能掙幾千元錢的穩(wěn)定收入。”家住丹鳳縣商鎮(zhèn)老君村的劉飛，近幾年來一直在江蘇務工，年前回到丹鳳，原計劃春節(jié)過后繼續(xù)外出，一場疫情打亂了他的計劃，就在他發(fā)愁之時，鎮(zhèn)、村干部介紹他到縣工業(yè)孵化園五谷源食品有限公司上了班。
丹鳳縣大力鼓勵縣內(nèi)企業(yè)帶動就業(yè)，對企業(yè)與勞動者簽訂1年以上勞動合同且用工3個月以上，按照吸納就業(yè)人數(shù)給予1萬元至10萬元的獎勵。對扶貧基地、社區(qū)工廠吸納未就業(yè)大學生見習的，給予見習人員12個月以內(nèi)每人每月1200元的見習補貼;對吸納建檔立卡貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的企業(yè)及社會組織，每吸納1人補助1000元。加大對復工復產(chǎn)企業(yè)的用工保障力度，大力支持創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，按照縣級創(chuàng)業(yè)中心20萬元、鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)中心10萬元的標準給予入孵企業(yè)房租、水電費等補貼?？h農(nóng)商行還對受疫情影響較大行業(yè)的民營小微企業(yè)，暫時無法正常歸還到期貸款而發(fā)生逾期的，還款期限寬限至6月30日;對受疫情影響較大的民營及小微企業(yè)，按照企業(yè)實際經(jīng)營狀況調(diào)整并順延寬限內(nèi)的還款計劃。
截至目前，全縣已建成的25家社區(qū)工廠、扶貧基地中已開工復產(chǎn)16家，帶動勞動力就近就地就業(yè)1079人，其中貧困勞動力352人。
強保障惠民生 幫助弱勢群體實現(xiàn)“就業(yè)夢”
“村上邀請電子廠上門給我手把手培訓，不到一個小時，就掌握了技術(shù)，我還領(lǐng)了一點材料在家做工，有活干了，有了收入，感覺人活得更有意義了。”竹林關(guān)鎮(zhèn)大桑園村貧困戶楊根保，肢體一級殘疾，常年坐在輪椅上，他聽說鎮(zhèn)上組織社區(qū)工廠到村舉辦培訓班就踴躍參加了。
丹鳳縣針對像楊根保這樣的殘疾人以及需要在家發(fā)展產(chǎn)業(yè)、照顧老人小孩等無法外出務工群眾，積極聯(lián)系社區(qū)工廠上門手把手、一對一開展技術(shù)培訓，讓群眾在家里就可以務工。
丹鳳縣大力實施職業(yè)技能提升行動，對吸納建檔立卡貧困勞動力參加以工代訓滿20天的用工單位，自簽訂勞動合同之日起6個月內(nèi)，按每人300元標準給予補貼，工作時間在滿20天的基礎(chǔ)上每增加1天，按每人每天15元的標準給予補貼，累計不超過1800元。鼓勵返鄉(xiāng)人員自主參加線上職業(yè)技能培訓，對取得技師技能等級證書的，分別給予1000元至3000元的技能培訓補貼。加強對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)技能培訓，切實提高貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶貧能力，帶動吸納勞動力實現(xiàn)多渠道脫貧增收。對培訓后三個月內(nèi)在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)(農(nóng)業(yè)園區(qū))擴大種植養(yǎng)殖、加工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的，可向縣小貸辦申請15萬元以內(nèi)的全額貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，不斷增強村級造血功能。
對受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月?？h農(nóng)商行對到期日在2020年1月1日后(含續(xù)貸、展期)受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶，延長扶貧小額貸款還款期限，各項政策保持不變。
丹鳳縣在易地扶貧搬遷安置點開發(fā)保潔、綠化、公路管護等公益性崗位，安置搬遷戶有勞動能力人員和貧困戶中的弱勞動能力人員，確保安置點“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。動員有光伏扶貧電站的村(社區(qū))，要拿出80%以上的收益用于開發(fā)公益崗位和支付貧困勞動力勞務費，解決村(社區(qū))弱勢群體的就業(yè)需求。鼓勵各幫扶部門對所包扶村至少開發(fā)兩個以上的公益性崗位，確保貧困群眾收入穩(wěn)定。