——省慶祝新中國成立70周年商洛專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

編者按

　　9月12日，省委宣傳部、省政府新聞辦公室在西安舉行陜西省“奮力追趕超越慶祝新中國成立70周年”系列新聞發(fā)布會(huì)——商洛專場(chǎng)。市委書記陳俊圍繞“吹響綠色發(fā)展新號(hào)角，開啟追趕超越新征程”作主題發(fā)布，并與市委常委、常務(wù)副市長武文罡一道回答有關(guān)提問。我們特此整理問答實(shí)錄，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　9月12日，省委宣傳部、省政府新聞辦公室在西安舉行陜西省“奮力追趕超越慶祝新中國成立70周年”系列新聞發(fā)布會(huì)——商洛專場(chǎng)。會(huì)議由中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬主持。

西部網(wǎng)記者：

　　您好，我是西部網(wǎng)記者。商洛提出產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化發(fā)展路徑。請(qǐng)問，提出這樣發(fā)展路徑的背后考量是什么?目前成效如何?

中共商洛市委書記陳俊：

　　“三化”發(fā)展路徑，是我們?cè)谏羁填I(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念、認(rèn)真總結(jié)以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。其根本目的，就是要把良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把綠色打造成最厚重的發(fā)展底色。其背后的考量，主要有三方面：

　　第一，基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的考量。商洛全域處于秦嶺腹地，是國家南水北調(diào)中線水源工程涵養(yǎng)地，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是政治要?jiǎng)?wù)、發(fā)展之基、民生之本。提出“三化”路徑，首要考量就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守住生態(tài)底線。

　　第二，基于加快追趕超越的考量。商洛實(shí)現(xiàn)追趕超越，最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)美、資源富集、區(qū)位優(yōu)越、文化厚重;最突出的困境是基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重不足。提出“三化”路徑，主要考慮就是，將比較優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在加快培育綠色動(dòng)能中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

　　第三，基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的考量。商洛是一個(gè)典型的“八山一水一分田”山區(qū)城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，空間資源制約較大。提出“三化”路徑，主要考慮就是，以小城鎮(zhèn)群來完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、田園一體發(fā)展，走秦嶺山區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子。

　　具體來講：產(chǎn)業(yè)綠色化，就是把資源稟賦與比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，依托資源、依靠科技，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建獨(dú)具特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　所謂城鎮(zhèn)景區(qū)化，就是把城鎮(zhèn)全域作為一個(gè)大景區(qū)，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，宜居、宜業(yè)、宜游一體，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人口布局均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。

　　田園景觀化，就是以秀美山川為基，以田園村落為形，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合、連片推進(jìn)、全域打造，把“八山一水一分田”變成秦嶺腹地生動(dòng)鮮活的田園景觀，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的有機(jī)統(tǒng)一。

　　關(guān)于商洛“三化發(fā)展”的成效，可以從兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)來詮釋。一方面在經(jīng)濟(jì)上，黨的十八大以來，全市GDP年均增長11%，高出全省2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番，總數(shù)達(dá)到291戶，工業(yè)增速連年領(lǐng)跑全省，工業(yè)增加值年均增長25.4%，綠色食品、植物藥產(chǎn)值年均增長46.6%和33%，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)年均增長26%，游客人數(shù)和旅游綜合收入年均分別增長24.3%和27.5%，礦業(yè)占比下降7.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　另一方面在生態(tài)上，空氣質(zhì)量連年領(lǐng)跑全省，水質(zhì)量位居全省前列，森林覆蓋率高于全省20多個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益“兩提升”。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：請(qǐng)繼續(xù)提問。

香港大公文匯傳媒記者：

　　您好，我是香港大公文匯傳媒記者。隨著商洛即將進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，您認(rèn)為商洛未來發(fā)展的最大機(jī)遇和潛力是什么?你們將如何利用和轉(zhuǎn)化好這些機(jī)遇和潛力?

中共商洛市委常委、常務(wù)副市長武文罡：

　　商洛自古以來就是長安通往東南諸地和其他中原地區(qū)的交通要道，史上曾有“秦楚咽喉”之稱。新中國成立以來，商洛的交通建設(shè)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是西十(西安至十堰)、西渝(西安至重慶)兩條高鐵開工在即，均從商洛穿境而過，屆時(shí)商洛將正式進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。

　　當(dāng)前，商洛正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵期，商洛當(dāng)前發(fā)展的最大機(jī)遇和潛力還是“高鐵時(shí)代”的到來。

　　一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。西十、西渝高鐵開通后，將拉近商洛市與西安以及武漢、重慶的距離，到達(dá)西安將縮短到半個(gè)小時(shí)，到武漢將縮短到2個(gè)小時(shí)，到重慶將縮短到2個(gè)半小時(shí)，商洛的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步提升。

　　二是旅游業(yè)將迎來黃金時(shí)代。滬陜、包茂、福銀高速開通后，商洛游客數(shù)量較之前翻了2.6倍。西十、西渝高鐵的開通，將為商洛打開關(guān)中城市群、武漢城市群、重慶城市群旅游客源的巨大寶藏，也必將為商洛帶來更多外地游客。

　　三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將借勢(shì)加速。商洛現(xiàn)有一定基礎(chǔ)的新材料、新能源、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，將會(huì)在外來技術(shù)、人才、資金的支持下得到加快發(fā)展。同時(shí)為山地農(nóng)產(chǎn)、綠色食品、健康養(yǎng)老、休閑度假等第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶來重大機(jī)遇。

　　四是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將注入新活力。隨著西十、西渝的建成運(yùn)行，圍繞樞紐站區(qū)將會(huì)出現(xiàn)一批新城、新區(qū)以及新商圈、新業(yè)態(tài)，新的城市副中心將會(huì)加快形成，也會(huì)為商洛新型城鎮(zhèn)化建設(shè)注入新動(dòng)能。

　　下一步，我市將全力推進(jìn)并保障好西十、西渝兩條高鐵建設(shè)，促進(jìn)早日建成運(yùn)行，為建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛貢獻(xiàn)力量。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：請(qǐng)繼續(xù)提問

。

新華社記者：

　　您好，我是新華社記者。保障和改善民生是各級(jí)黨委政府重要工作之一，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。請(qǐng)問，這方面商洛主要采取了哪些措施?

中共商洛市委常委、常務(wù)副市長武文罡：

　　新中國成立70年以來，商洛面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。特別是，我們始終把保障和改善民生放在重中之重的位置，下功夫解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。回顧70年歷程，我們主要采取了以下措施：

　　一是穩(wěn)就業(yè)促增收。始終把促進(jìn)群眾就業(yè)放在優(yōu)先位置，通過有效就業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)群眾收入。全市富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在50萬人左右，勞務(wù)收入達(dá)到72.5億元，已成為農(nóng)民增收的重要渠道。2018年全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別達(dá)到23941元和9112元，是1978年的86倍和157倍，增速居全省第二位和第一位。

　　二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。2018年底，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)1.78萬公里，是新中國成立初的100倍，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”。解決了145.51萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，自來水普及率達(dá)到95%。鎮(zhèn)、村、戶通電率均達(dá)100%。4G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋。

　　三是改善居住環(huán)境。2018年全市民生支出202.1億元，占財(cái)政總支出的83.2%。累計(jì)建設(shè)各類保障房7.4萬套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.8萬戶，9.2萬戶家庭圓了“安居夢(mèng)”;投資151.5億元，改造了涉及3.6萬戶居民的棚戶區(qū)，10多萬群眾的居住條件得到了改善;投入248.59億元，實(shí)施各類移民搬遷15.7萬戶56.8萬人。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由1978年不足8平方米，增加到43平方米;農(nóng)村人均住房面積由12平方米增加到39平方米。

　　四是優(yōu)化公共服務(wù)。持續(xù)深化教育改革，有效解決了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源短缺、義務(wù)教育“大班額”等問題，義務(wù)教育入學(xué)率100%，高考二本以上上線率連續(xù)11年位居全省前列。建立完善了五級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，住院報(bào)銷比例達(dá)到75%以上。城鄉(xiāng)參保率達(dá)到100%，城市和農(nóng)村居民最低生活保障分別達(dá)到5880元和3470元。人均期望壽命由建國初期35歲提高到76.7歲。市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，全市廣播電視收聽收看人口覆蓋率分別達(dá)到97.7%和99.2%。

　　五是創(chuàng)新社會(huì)治理。建立健全了應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，確保了群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市公眾安全感、平安創(chuàng)建知曉率連年位居全省前列，有力維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　下一步，我們將繼續(xù)聚焦解決群眾急難愿盼的問題，盡力而為、量力而行地繼續(xù)做好民生工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：請(qǐng)繼續(xù)提問。

中國報(bào)道雜志記者：

　　您好，我是中國報(bào)道雜志記者。脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書記最為牽掛的頭等大事。我們知道，商洛是一個(gè)集中連片貧困地區(qū)，剛才您在介紹中講到，抓扶貧產(chǎn)業(yè)是解決深度貧困的措施之一，那么，能否請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下在這方面的具體做法?

中共商洛市委書記陳俊：

　　商洛全域貧困、深度貧困，全市7區(qū)縣均是國家貧困縣，其中5個(gè)為深度貧困縣，近乎占全省的一半;有建檔立卡貧困村701個(gè)，其中深度貧困村175個(gè)，占全省36.3%;有建檔立卡貧困人口57.47萬人，占全省15.5%，是全省脫貧任務(wù)最艱巨的市。

　　扶貧扶長遠(yuǎn)，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)。我們始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為攻克深度貧困堡壘的重中之重，著力把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。關(guān)于我們的產(chǎn)業(yè)扶貧，可概括為四個(gè)字：選、育、聯(lián)、銷。

　　所謂“選”，就是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、選對(duì)方向。綜合考慮貧困村比較優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)條件和技術(shù)難易程度等因素，從有利于“做大規(guī)模、培育品牌”的角度出發(fā)，以構(gòu)建菌果藥畜“4+X”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，出臺(tái)了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建成丹鳳棣花、商南試馬等134個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育了柞水木耳、山陽金雞等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，促進(jìn)了三產(chǎn)融合，形成了一縣一業(yè)、一村一品。

　　所謂“育”，就是培育主體、壯大集體。在培育經(jīng)營主體上，實(shí)施經(jīng)營主體孵化行動(dòng)和龍頭企業(yè)晉檔升級(jí)工程，通過政策支持、財(cái)政注資、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等形式，累計(jì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等各類經(jīng)營主體4707個(gè)。在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上，確定了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、資產(chǎn)經(jīng)營型、資本投資型、公共服務(wù)型”4種模式，細(xì)化了11種發(fā)展路徑，引導(dǎo)各村分類對(duì)接市場(chǎng)需求，701個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，2018年度分紅2383.94萬元。

　　所謂“聯(lián)”，就是利益聯(lián)結(jié)、多方受益。在與貧困戶聯(lián)股、聯(lián)營、聯(lián)產(chǎn)中形成利益共同體，積極發(fā)展“占地少、效益高、市場(chǎng)有需求、群眾有基礎(chǔ)、技術(shù)好推廣”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、集體增收、群眾致富。

　　所謂“銷”，就是暢通銷路、擴(kuò)大效益。大力發(fā)展消費(fèi)扶貧，在“線下”拓渠道，建立扶貧超市、專柜29個(gè)，在北京、哈薩克斯坦等地建成展銷中心15個(gè)，在南京建立旗艦店10個(gè)，加快推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品走出商洛。今年8月份，我們召開了消費(fèi)扶貧產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，一次性集中簽約5.37億元;在“線上”建平臺(tái)，打造眾品網(wǎng)、北茶網(wǎng)等電商平臺(tái)10個(gè)，建成京東商洛館7個(gè)、蘇寧易購店8個(gè)，7區(qū)縣均創(chuàng)建為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)462個(gè)，構(gòu)建了縣有園、鎮(zhèn)有站、村有點(diǎn)的電商扶貧網(wǎng)絡(luò)。僅今年上半年，全市農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破5億元。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，再提最后一個(gè)問題。

國際在線記者：

　　您好，我是國際在線記者。近年來商洛旅游風(fēng)生水起。請(qǐng)問，商洛之美主要體現(xiàn)在哪些方面?下一步還有哪些值得期待的看點(diǎn)?

中共商洛市委常委、常務(wù)副市長武文罡：

　　商洛是陜西唯一全境位于秦嶺腹地的地級(jí)市，土地面積占全省秦嶺面積的32.77%，人口占到全省秦嶺人口的51.3%，是陜西最能代表秦嶺山水生態(tài)之美和歷史人文之美的地市，這也是“秦嶺最美是商洛”的由來。

　　秦嶺最美是商洛，體現(xiàn)在自然山水之美。商洛境內(nèi)雄偉的秦嶺主脊綿延起伏，青山綠水、險(xiǎn)山奇峰隨處可見，商南金絲峽、山陽天竺山、柞水牛背梁等一批自然風(fēng)光兼具北國之曠野，又融南國之靈秀的著名景區(qū)景點(diǎn)，使商洛成為秦嶺原生態(tài)旅游最佳目的地。

　　秦嶺最美是商洛，體現(xiàn)在厚重歷史之美。商洛歷史上曾是夏禹治水、倉頡造字、商鞅封邑、“四皓”隱居、闖王屯兵之地，李白等180多位詩文大家曾寓居商山，留下大量不朽詩篇。悠久厚重的歷史文化，孕育了一批全國知名作家，賈平凹、陳彥兩位商洛籍作家先后榮獲茅盾文學(xué)獎(jiǎng)。

　　秦嶺最美是商洛，體現(xiàn)在田園風(fēng)光之美。近年來，我們采取“特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村+田園綜合體”模式，建設(shè)和打造了丹鳳竹林關(guān)等14個(gè)秦嶺特色小鎮(zhèn)、柞水朱家灣等52個(gè)美麗鄉(xiāng)村，以及商南茶園等一批風(fēng)光優(yōu)美的田園綜合體，既有濃厚鄉(xiāng)村氣息，又充滿詩情畫意，是市民休閑度假、養(yǎng)身康體的好去處。

　　秦嶺最美是商洛，體現(xiàn)在特色文化之美。商洛地處秦頭楚尾，秦楚文化在這里相互交匯、碰撞融合，形成了商洛花鼓、漫川大調(diào)等一批獨(dú)具商洛地域特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和柞水“十三花”、漫川“八大件”等地方特色美食，游客在滿足視覺盛宴的同時(shí)，品嘗到了當(dāng)?shù)靥厣称罚蕊栄鄹Ｓ诛柨诟！?/p>

　　近年來，商洛市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記生態(tài)文明思想，著力打造“精品景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三大會(huì)客廳，商洛旅游發(fā)展風(fēng)生水起。至2018年底，商洛4A級(jí)以上景區(qū)數(shù)量居全省第三，旅游人數(shù)和收入居陜南三市之首，旅游業(yè)已經(jīng)成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　下一步，我們將按照“穩(wěn)觀光、強(qiáng)休閑、大度假”的發(fā)展思路，重點(diǎn)在做精產(chǎn)品、做強(qiáng)體驗(yàn)、做優(yōu)服務(wù)、做大品牌上下功夫，努力讓商洛旅游更有看點(diǎn)，更具賣點(diǎn)。

　　一是強(qiáng)化秦嶺保護(hù)，彰顯山水之美。持之以恒抓好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為廣大游客提供更多看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的旅游產(chǎn)品，努力把商洛打造成為秦嶺生態(tài)觀光旅游的高地。

　　二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高A景區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，持續(xù)抓好高A級(jí)景區(qū)和國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，努力把商洛率先建設(shè)成為全國全域旅游示范市。

　　三是挖掘文化內(nèi)涵，加快文旅融合。深入挖掘商洛厚重的歷史文化資源，打造一批匯聚秦楚文化的旅游名鎮(zhèn)，開發(fā)一批展示秦楚文化的旅游演藝產(chǎn)品，努力把商洛建設(shè)成秦楚文化的最佳體驗(yàn)地。

　　四是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造康養(yǎng)之都。用好“中國氣候康養(yǎng)之都”金字招牌，積極對(duì)接關(guān)中平原、武漢、重慶三大城市群的健康養(yǎng)生需求，做大做強(qiáng)大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)，努力把商洛建設(shè)成為秦嶺康養(yǎng)休閑度假的勝地。

　　歡迎各界朋友來商洛休閑度假、觀光旅游、投資興業(yè)。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝陳書記，謝謝武副市長，謝謝大家。