雙借雙還 互利共贏 多元增收

柞水創(chuàng)新模式增強(qiáng)帶貧益貧能力

　　本報訊(劉媛 劉康)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，柞水縣始終堅(jiān)持把帶貧益貧作為重中之重，積極構(gòu)建緊密多元的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正將群眾吸附到產(chǎn)業(yè)鏈上，變“輸血”為“造血”。

　　在發(fā)展木耳這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，針對部分貧困群眾缺乏產(chǎn)業(yè)啟動資金的難題，創(chuàng)新推行“借袋還耳”“借棚還耳”的“雙借雙還”發(fā)展模式，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)簽訂借袋合同，農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂“借袋還耳”協(xié)議，村集體經(jīng)濟(jì)免費(fèi)提供木耳菌袋，每季木耳采摘結(jié)束后，農(nóng)戶將成品耳上交村集體統(tǒng)一銷售，村集體經(jīng)濟(jì)組織將銷售資金扣除借袋成本后返還貧困群眾，貧困戶無需資金就能參與木耳產(chǎn)業(yè)。目前，全縣800多戶貧困群眾通過“借袋還耳”栽植木耳400萬袋，預(yù)計戶均實(shí)現(xiàn)增收2000元;230戶群眾通過“借棚還耳”承包木耳大棚，預(yù)計戶均增收5000元。

　　為促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與貧困群眾互利共贏，柞水創(chuàng)新“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式，采取村集體控股、黨員干部帶頭參股、動員貧困戶自愿入股的方式發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。村支部積極整合資源，將村集體、黨員和貧困戶個人閑置林山、土地、房屋等資源折股量化，投入到村集體進(jìn)行經(jīng)營;村集體采取資源開發(fā)、資本運(yùn)營、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)帶動等模式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過集體自辦、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營方式，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。下梁鎮(zhèn)老庵寺村通過該模式，成立了村集體公司，帶動全村302戶群眾參股入股，發(fā)展食用菌100畝、中藥材51畝，2018年底集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤11.4萬元，帶動貧困戶戶均增收600元。

　　為多元化增加群眾收入，保證集體經(jīng)濟(jì)與貧困群眾互利共贏，柞水縣創(chuàng)新“六型聯(lián)結(jié)、三七分配”機(jī)制，推出三資股份、租賃分包、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)養(yǎng)、勞務(wù)用工、產(chǎn)品訂單、開展服務(wù)6個增收“套餐”，針對貧困群眾的不同情況，合理選擇一種或多種聯(lián)結(jié)紐帶，實(shí)現(xiàn)股份聯(lián)結(jié)掙股金、租賃聯(lián)結(jié)掙租金、領(lǐng)養(yǎng)聯(lián)結(jié)掙利金、承包聯(lián)結(jié)掙贏金、勞務(wù)聯(lián)結(jié)掙薪金、服務(wù)聯(lián)結(jié)掙傭金。同時，在利益分配上，對扶貧專項(xiàng)資金形成的項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行折價，將折價總額的70%量化為貧困優(yōu)先股股權(quán)，30%作為村(社區(qū))集體資產(chǎn)股權(quán)(按10%公積金、10%公益金、10%風(fēng)險金安排使用，剩余70%用于集體資產(chǎn)收益分紅)。2018年累計吸納各類資金4300萬元，貧困戶入股2100萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)注入中省資金8248萬元，縣級資金1931萬元，蘇陜協(xié)作資金3341萬元，折股量化資產(chǎn)7506萬元，集體經(jīng)營收益641萬元，貧困戶優(yōu)先股收益448.7萬元，帶動貧困戶9381戶31260人。