本報記者 李小龍 通訊員 余篇軍 特約記者 程剛
編前語 市第四次黨代會作出“打好精準脫貧、現代工業、特色農業、全域旅游、新型城鎮化‘五大攻堅戰’，建設創新美麗幸福商洛”的重大決策部署以來，全市上下把打好“五大攻堅戰”作為加快追趕超越、落實“五新”戰略的總抓手，各級干部群眾解放思想、凝心聚力，克難攻堅、銳意創新，擼起袖子加油干，各項工作取得了令人鼓舞、催人奮進的成績。為充分展示我市打好“五大攻堅戰”的生動實踐、進展成效、亮點經驗，為打贏“五大攻堅戰”、奮力追趕超越、決勝全面小康、建設“三個商洛”和喜迎黨的十九大營造良好的輿論氛圍，本報從今日起推出“奮力追趕超越打好‘五大攻堅戰’”大型系列連續報道，敬請關注。
今年以來，商南縣富水鎮黑漆河村黨支部依托食用菌優勢產業，成立香源食用菌專業合作社，采取土地和資金入股形式，將全村178戶貧困戶全部吸納在產業鏈上，通過入社承包經營或參與務工和分紅，實現戶均增收3000余元。這是我市探索“三變”改革新模式、以黨建引領脫貧攻堅的一個典型。
面對集中連片貧困地區脫貧攻堅啃硬骨頭的實際，市委大力實施黨建領航脫貧攻堅工程，堅持工作向脫貧一線聚焦，資源向脫貧一線聚集，力量向脫貧一線聚攏，把夯實農村基層黨建與脫貧攻堅緊密結合，將黨的組織優勢轉化為助推脫貧攻堅的源泉動力，促進了黨建與脫貧深度融合、同頻共振，為全市實現“追趕超越”注入了新活力。
筑牢堡壘
增強脫貧攻堅“凝聚力”
打贏脫貧攻堅戰，建強農村基層黨組織，發揮核心作用是關鍵。在脫貧攻堅工作中，市委堅持把基層黨組織作為脫貧攻堅最前沿陣地，把黨建和精準脫貧擰成一股繩。
鎮辦黨委是農村基層組織的“龍頭”。圍繞脫貧攻堅配強班子，在保持貧困地區黨政正職穩定的基礎上，結合縣鎮換屆，注重把政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的優秀年輕干部，調整到鎮辦黨政正職崗位，選拔基層經驗豐富、對人民群眾有感情、與群眾打成一片的本鄉本土“老鄉鎮”進入領導班子，加強脫貧領導力量，激發干部隊伍活力。
村黨組織是農村脫貧攻堅的“主心骨”。全面推行村干部坐班值班、民事代辦、工作紀實等制度，暢通了聯系服務群眾“最后一公里”。深入開展貧困村黨組織“兩力兩率”排查提升行動，采取走訪座談、問卷調查、民主評議等方式，每季度進行一次全覆蓋排查，調整撤換村支書12名，156個一般及較差類村通過整頓全部轉化提升，為脫貧攻堅工作奠定了基礎。整合各類項目，投入資金近億元，新建村級活動場所53個、規范達標125個，使大部分貧困村脫貧攻堅有了硬“堡壘”。同時，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面加強村級黨組織政治功能建設，使村黨組織在脫貧攻堅中的領導核心作用得到凸顯。
建強隊伍
提升脫貧攻堅“戰斗力”
市委高度重視扶貧干部隊伍建設，堅持把最精干的力量放在脫貧攻堅第一線，讓黨員干部在脫貧攻堅中建功立業、創先爭優。
立足于讓干部下到脫貧一線、干在脫貧一線、用在脫貧一線，大力實施抓黨建促脫貧“十百千”工程，選派市直10名副縣級干部到縣區黨政班子掛職，100名副縣級后備干部和優秀科級干部到鎮辦黨政班子掛職，1280名有農村經驗或涉農特長的優秀黨員擔任村第一書記，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。
將“三項機制”運用于脫貧攻堅工作中，注重在脫貧攻堅一線考察干部、識別干部、使用干部，提名叫響“拿著帽子摘帽子”，使脫貧攻堅成為檢驗干部的“試金石”。今年以來，運用“三項機制”對工作不力的3個縣扶貧局長及時進行了撤換調整。
扎實開展“人才服務商洛發展”主題實踐活動，通過“工作團+貧困村+產業”“人才+貧困戶+培訓”等幫帶模式，深入一線解決技術難題130多項，開發新產品32個，培養實用人才5600多名，人才的引領和支撐作用日益顯現。
切實加強對“第一書記”、駐村工作隊的考核管理，對作風漂浮的進行問責調整，使之成為攻堅拔寨的生力軍。今年省委表彰我市“第一書記”13名，市委表彰“第一書記”50人，同時召回調整39人。常態化開展“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治，組成4個聯合督查組，不定期進行明察暗訪，跟蹤整改問題560個、誡勉談話45人、黨政紀處分38人。
真心幫扶
激發脫貧攻堅“推動力”
農村經濟“列車”跑得好、跑得快，關鍵在于充分發揮基層黨組織的“火車頭”牽引作用。
市委組織部出臺了抓黨建促脫貧攻堅20條措施，嚴格落實一把手負責制，層層夯實市、縣、鎮、村四級黨組織書記抓黨建促脫貧責任，同時建立領導包抓貧困村黨建責任制，市縣領導帶頭包抓貧困村，強化示范引領，著力使“后進變先進、難點變亮點”。
全市堅持黨建領航脫貧攻堅，深入開展以“把黨組織建在產業園區、移民安置點，把黨小組建在產業協會、專業合作社等產業鏈上，以黨建帶脫貧，以黨員帶群眾”為主要內容的“兩建兩帶”活動，全市農村初步形成以基層黨組織為核心、產業黨組織為支撐、專業黨小組為基礎、帶富能力強的黨員為骨干的新型組織體系，讓黨組織在脫貧攻堅中“挑大梁”、黨員在脫貧攻堅中“唱主角”。目前，全市在龍頭企業、產業園區等建立黨組織560個，在專業合作社等產業鏈上建立黨小組1850個，16153名黨員結對幫扶4.3萬貧困戶，累計幫扶貧困村實施包扶項目1.63萬個。
大力實施“雙培雙育”工程，采取“黨員1+X”幫扶模式，通過農村黨員結對子、黨員承諾、黨員積分、黨員中心戶、黨員愛心崗等形式幫扶帶動，實現黨員群眾“手拉手”共同脫貧致富。目前，全市通過“領導包點、部門包村、干部聯戶、第一書記駐村”的方式，累計幫扶貧困村實施包扶項目1.63萬個，為貧困戶辦實事13.23萬件，帶動5.06萬貧困戶持續增收。
扎實開展“凝聚非公力量、助推精準扶貧”活動，發揮非公企業人才、資金、信息等方面優勢，引導有實力的非公企業黨組織和黨員采取“一對一”“一對N”模式與貧困村、貧困戶結對子，開展共建幫扶活動，全市1809家非公企業和社會組織中有466家參與精準扶貧，結對幫扶貧困村和非貧困村381個，幫扶貧困戶3000余戶，發放愛心款和扶持資金2000余萬元，促進了1800余戶貧困群眾穩定脫貧，為全市脫貧攻堅工作注入了新活力。 |