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　　本報記者 陳丹婭

　　記者：盛局長，您好!您作為市河長制辦公室主任，請介紹一下河長制出臺的背景及基本工作原則?

　　盛衛：黨的十八大以來，黨中央高度重視河湖保護，形成了一系列生態文明建設的新理念新思想新戰略。習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，并于2016年10月11日親自主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議，審議通過了《關于全面推行河長制的意見》。隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳向全國印發了《關于全面推行河長制的意見》。特別是在2017年新年賀詞中，習總書記向全世界鄭重宣示“每條河流要有河長了”。這一系列舉措都說明了“河長制”工作已上升到國家層面，水生態安全已成為國家安全的重要組成部分。所謂“河長制”就是指由省、市、縣、鄉各級黨政主要領導分級分段擔任河長,依法依規落實地方主體責任,協調整合各方力量,有力促進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作的管理保護制度。其基本工作原則就是“堅持生態優先、綠色發展，堅持黨政領導、部門聯動，堅持問題導向、因地制宜，堅持強化監督、嚴格考核。”

　　記者：盛局長，我們商洛河長制具體做那些工作?各級河長的主要職責又是什么?

　　盛衛：商洛河長制工作主要體現在八個方面：一是科學編制河湖保護管理規劃;二是落實最嚴格水資源管理制度;三是開展江河源頭和飲用水源地保護;四是加強水體污染綜合防治;五是推動河湖生態環境保護與修復;六是加強水域岸線及采砂管理;七是嚴格行政監管與執法;八是完善河湖保護管理制度及法規。

　　各級河長負責組織領導相應河庫管理和保護工作,包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞河道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治,協調解決重大問題;對跨行政區域的河庫明晰管理責任,協調上下游、左右岸實行聯防聯控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責。換句話說，就是要對商洛全境內的丹江河、伊洛河、金錢河、干佑河、旬河五大主要河流及其它支流進行全面監管，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，基本建成河庫健康保障體系和管理機制，基本實現河湖水清、河暢、岸綠、景美的目標，為建設創新美麗幸福商洛提供堅實的水利保障。

　　記者：盛局長，既然河長制工作這么重要，怎樣做才能讓河長制工作扎實有效落實到每一條河流的管理上?

　　盛衛：“河長制”作為生態環境保護的一項重要制度，要確保每一條河流有人管，就是必須加快縣級、鎮級河長制組織機構、工作機制、考核問責、人員經費等各方面的建設工作，努力實現“河長辦實體化、人員全職化、財務專項化”，關鍵點就是要堅持問題導向、因地制宜,統籌上下游、左右岸，實行“一河一策”從而有效解決好河庫管理保護的突出問題。一要建立組織體系。全市5條主要河流的每位市級河長確定一個河長制辦公室成員單位為聯系單位，落實市級河長工作指示，及時督辦相關工作，各成員單位都要有明確的分管領導、聯絡科室和聯絡員。二要建立協調機制。要制定《河長制工作會議制度》《河長制工作推進聯動制度》《河長制督查考核制度》《河長制信息共享報送制度》等，及時研究協調解決區域性重大問題，在責任明晰的前提下，多方合作、多措并舉、多管齊下、形成合力，有效推動河長制工作進展。三要強化考核制度。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，加強部門協作，層級負責、社會共治，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市河長制辦公室要實行對各縣區河長制工作進行督導檢查，將督查檢查結果向市委、市政府匯報，對進度嚴重滯后、問題多的縣區開展專項督導，促進河長制各項工作長期有序開展。四要加強社會監督。讓民間力量真正參與河庫治理，鼓勵河道兩岸企事業單位、村鎮居民擔任“民間河長”，對河道治理情況進行監督;建立“河長”的公眾評價指標體系，將其納入“河長”的工作考評之中，最終形成全民治水和護水的自覺意識。

　　記者：全面推行河長制的具體時間節點有哪些要求?　　盛衛：黨中央、國務院要求，全國各地要

　　在2017年底前,初步建立省、市、縣、鄉四級河長制;2018年建立健全相關制度及考核辦法,全面建立河長制。省委、省政府要求到2018年上半年，根據全省流域面積和區域分布，全面建立以黨委、政府主要領導負責制為核心的省、市、縣、鄉四級河長制，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，基本建成河湖健康保障體系和管理機制，實現河湖經濟社會功能與自然生態系統協調、人水和諧共處。

　　目前，《商洛市關于全面推行河長制的實施方案》已經市委常委會、市政府常務會研究通過，并以市委、市政府兩辦名義印發至各縣區人民政府。丹江、伊洛河、金錢河、干佑河、旬河市內五條主要河流市級河長已確定，各縣區、鎮級河長將在6月底前落實到位，實現“河長制”河流管理全覆蓋。市級總河長、副總河長負責領導全市河長制工作，市內主要江河的市級河長負責指導、協調市內河湖的保護管理工作，督導下級河長和市級有關責任單位履行職責。

　　記者：請盛局長最后就我市全面推行“河長制”工作關鍵環節再談一下你的看法?

　　盛衛：生態優先、綠色發展是全面推行河長制的立足點，核心是把尊重自然、順應自然、保護自然的理念貫穿到河湖管理保護與開發利用全過程，促進河庫休養生息、維護河庫生態功能。黨政領導、部門聯動是全面推行河長制的著力點，核心是建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。問題導向、因地制宜是全面推行河長制的關鍵點，核心是實行一河一策，解決好河湖管理保護的突出問題。強化監督、嚴格考核是全面推行河長制的支撐點，核心是建立健全河湖管理保護的監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，讓人民群眾不斷感受到河庫生態環境的改善。