——來(lái)自我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成就報(bào)道
馬澤平
走進(jìn)山陽(yáng)縣漫川關(guān)鎮(zhèn)“秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園”，眼前就是一幅絕美的風(fēng)景：山坡上，一彎彎漂亮的茶園里，綠意盎然;山腳下，一排排整齊的廠房?jī)?nèi)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)充滿生機(jī);低洼處，一片片改良后的方田里，荷香四溢……這不是山水畫，而是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)給農(nóng)村帶來(lái)新景象的一個(gè)縮影。
五年來(lái)，商洛市財(cái)政局積極落實(shí)市委、市政府“秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市”“精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮中、省財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套資金，以增加農(nóng)民收入為主線，以土地綜合治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，先后立項(xiàng)實(shí)施了一大批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。目前，除柞水縣為省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣外，其余6縣區(qū)均成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
耕耘篇
我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的滾滾熱潮為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展注入了新的活力，為脫貧攻堅(jiān)工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持走山地生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之路，增強(qiáng)了綜合生產(chǎn)能力。近五年來(lái)，商洛農(nóng)發(fā)人勇于開拓，立足實(shí)際，先行先試，以農(nóng)民意愿為前提，以治水保土為重點(diǎn)，以“雙一畝”為目標(biāo)，探索出“河谷川塬區(qū)田園化開發(fā)模式”“淺山丘陵旱塬坡改梯開發(fā)模式”和“深山溝壑區(qū)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式”等多種立體生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的深入開展找準(zhǔn)了路子。在工作中，總結(jié)出了“強(qiáng)基”“固本”“加膘”三項(xiàng)立體農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)舉措。即：以堤埝為基礎(chǔ)，治水保田，通過(guò)修堤、壘埝，提高農(nóng)田蓄水保墑、抗御自然災(zāi)害能力;以生態(tài)工程為根本，按照“山頂油松戴帽，半山經(jīng)濟(jì)林纏腰，山腳梯田環(huán)抱，坎埝栽樹種藥”的思路，實(shí)行山上山下立體開發(fā)，遏制水土流失，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;以實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，平整土地、培肥地力、健全灌排體系，達(dá)到旱能灌、澇能排，確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
——健全機(jī)構(gòu)，合力推進(jìn)，鍛煉了一支勇于作為的隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)屬于民生工程，為了確保各項(xiàng)政策不走樣，不流于形式，從市上到縣區(qū)都成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)，以財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作。市、縣區(qū)都把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)列入政府重要議事日程，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓制和責(zé)任追究制，重點(diǎn)督查督辦，形成了政府主導(dǎo)、部門配合、各級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各縣區(qū)農(nóng)綜辦在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立了工程建設(shè)指揮部或施工處，農(nóng)發(fā)干部職工從項(xiàng)目前期規(guī)劃到竣工驗(yàn)收，常年堅(jiān)守在一線、在項(xiàng)目工地，組織實(shí)施項(xiàng)目。
——推行“五統(tǒng)一”，高標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)。市縣聯(lián)動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物資采供、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的“項(xiàng)目五統(tǒng)一”管理模式。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，組織相關(guān)技術(shù)人員評(píng)估論證項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容;在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，按照土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，達(dá)到質(zhì)量整齊統(tǒng)一;在物資管理上，對(duì)大宗物資集中招標(biāo)采購(gòu)，集中統(tǒng)一管理;在資金管理上，統(tǒng)一執(zhí)行“三專”管理，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制;在檢查驗(yàn)收上，由財(cái)政部門組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門相關(guān)人員、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師逐項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。“五統(tǒng)一”管理機(jī)制減少了中間環(huán)節(jié)，降低了成本，保證了工程的質(zhì)量與開發(fā)成效。