當(dāng)黎明劃破天際，城市蘇醒了，一天的忙碌悄然啟動(dòng)。地鐵閘機(jī)前，刷碼進(jìn)站的身影絡(luò)繹不絕；交通大屏上，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)閃爍跳動(dòng)；十字路口上，紅綠燈精準(zhǔn)切換，車(chē)流有序穿梭——

　　這一切的背后，都有一顆看不見(jiàn)的“智慧心臟”，以全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型叩響超大城市治理未來(lái)之門(mén)，也因此讓外界看見(jiàn)了廣州的獨(dú)特實(shí)力。

　　9月4日，在上海舉行的世界智慧城市大會(huì)中國(guó)＆區(qū)域頒獎(jiǎng)典禮上，廣州榮獲2025世界智慧城市大獎(jiǎng)·中國(guó)最高榮譽(yù)“城市大獎(jiǎng)”和“能源與環(huán)境大獎(jiǎng)”。

　　世界智慧城市大獎(jiǎng)由全球智慧城市大會(huì)組織，被譽(yù)為智慧城市行業(yè)領(lǐng)域的“奧斯卡”?！俺鞘写螵?jiǎng)”是大會(huì)設(shè)立的最高榮譽(yù)，每年僅有一座城市獲此殊榮，分量之重不言而喻。

　　獎(jiǎng)項(xiàng)背后，是城市智慧的真實(shí)實(shí)踐與能力檢驗(yàn)。自2008年“智慧地球”理念提出后，“智慧城市”的概念應(yīng)運(yùn)而生，距今已有17個(gè)年頭。到底何種城市才是智慧城市？或許在廣州能找到答案。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 吳雨倫 通訊員 穗政數(shù)宣

　　超級(jí)大腦“智”理有方

　　每天，廣州地鐵的列車(chē)呼嘯進(jìn)站，乘客像潮水般涌入車(chē)廂。

　　在“穗智管”智慧城市運(yùn)行中心，調(diào)度大廳的大屏幕上，曲線圖和熱力圖不斷跳動(dòng)：哪一條線路繁忙起來(lái)了，哪個(gè)站口人流開(kāi)始聚集，都清清楚楚。

　　過(guò)去，這樣的判斷往往依賴經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)觀察，如今，數(shù)據(jù)就像是“提前吹來(lái)的一陣風(fēng)”，讓人對(duì)即將到來(lái)的高峰胸有成竹。

　　這樣的從容并非偶然。

　　2020年，廣州創(chuàng)新打造“穗智管”城市運(yùn)行管理平臺(tái)，建成廣州市智慧城市運(yùn)行中心，構(gòu)建維系城市運(yùn)行的“超級(jí)大腦”。

　　如果把城市比作一艘巨輪，“穗智管”就是船長(zhǎng)面前的駕駛艙：屏幕上的儀表盤(pán)閃爍著溫度、風(fēng)力、客流、能耗等各類(lèi)數(shù)據(jù)，不必親臨每一個(gè)角落，就能全面感知城市的運(yùn)行狀態(tài)。

　　它又像一張完整的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，把分布在全城的攝像頭、傳感器、業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊緊編織在一起，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常，就能第一時(shí)間傳遞信號(hào)，促使“大腦”迅速做出反應(yīng)。

　　而數(shù)字孿生的能力，則像是一面虛擬的鏡子，照出一座與現(xiàn)實(shí)相似的“數(shù)字廣州”，讓管理者不僅能看到此時(shí)此刻的情況，還能通過(guò)模擬預(yù)測(cè)提前看到未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　要讓“超級(jí)大腦”聰明運(yùn)轉(zhuǎn)，必須“耳聰目明”。

　　廣州首創(chuàng)治理要素?cái)?shù)據(jù)“五張圖”，這五張圖就像城市的“五官”：有的記錄人和地的分布，有的描摹道路和水系的脈絡(luò)，有的呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的肌理……把這些碎片化的信息拼接在一起，城市的畫(huà)像就完整了。

　　“通過(guò)城市大數(shù)據(jù)中臺(tái)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交換體系，整合多源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與共享流程，有效破除部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)全市40個(gè)委辦局、11個(gè)行政區(qū)的全面覆蓋，對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)114個(gè)，歸集城市運(yùn)行數(shù)據(jù)超170億條。”廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)字城市處副處長(zhǎng)段飛說(shuō)。

　　就這樣，這些數(shù)據(jù)形成3000多個(gè)體征指標(biāo)，能24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，像醫(yī)生一樣為城市做“體檢”，既看當(dāng)下的健康狀況，也做長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)警防護(hù)。

　　在交通領(lǐng)域，這個(gè)“大腦”展現(xiàn)出鮮活的能量。

　　作為粵港澳大灣區(qū)的重要樞紐，廣州每天要承載巨大的交通壓力，此前，廣州地鐵單日客流量就曾突破1200萬(wàn)人次。

　　在“穗智管”的大屏幕上，高峰站點(diǎn)的進(jìn)出站人數(shù)都被繪制成趨勢(shì)曲線圖。珠江新城、體育西等重點(diǎn)換乘樞紐的實(shí)時(shí)客流情況清晰呈現(xiàn)，高峰時(shí)段客流密度達(dá)到一定程度，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)通知到工作人員進(jìn)行處置。

　　遇到臺(tái)風(fēng)和暴雨時(shí)，穗智管的作用更像是城市的“預(yù)警雷達(dá)”。

　　在指揮大廳的大屏一側(cè)，風(fēng)力、降水、氣溫的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分布圖一目了然。而另一側(cè)的過(guò)往歷史數(shù)據(jù)像一份厚厚的“病歷本”，20年來(lái)的風(fēng)雨軌跡清晰可查，讓人一對(duì)比就能知道當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)是否超常。在出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時(shí)，為政府部門(mén)提供定時(shí)、定點(diǎn)、定量精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)預(yù)警。

　　正是通過(guò)這種全息感知、實(shí)時(shí)思考和精準(zhǔn)行動(dòng)，廣州正在探索超大城市全周期數(shù)字化治理的新路?！俺?jí)大腦”不斷迭代，像大樹(shù)一樣枝繁葉茂，云、網(wǎng)、數(shù)互聯(lián)互通，形成堅(jiān)實(shí)的根系。它讓這座承載2000多萬(wàn)人口的城市，既能應(yīng)對(duì)眼前的繁忙與挑戰(zhàn)，又能從容迎向未來(lái)的風(fēng)雨與希望。

　　智慧政務(wù)便捷高效

　　廣州的智慧，是有溫度的智慧。這點(diǎn)在廣州市政務(wù)服務(wù)大廳體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　清晨的細(xì)雨剛停，廣州市政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)已經(jīng)開(kāi)始了。大廳一角的24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，安靜地排列著“9+2”臺(tái)機(jī)器——政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、房產(chǎn)查詢終端、辦稅終端、公安服務(wù)機(jī)……它們像一排不知疲倦的“值守者”，一年365天不打烊。

　　“這兩臺(tái)黑色的設(shè)備是駕駛證自助體檢機(jī)，只要走進(jìn)去，最快一分鐘就能完成體檢并出具結(jié)果。”廣州市政務(wù)服務(wù)中心的工作人員介紹道。

　　不遠(yuǎn)處，是港澳跨境通辦專(zhuān)區(qū)。一臺(tái)來(lái)自澳門(mén)的自助機(jī)引來(lái)人們駐足。這是澳門(mén)特區(qū)政府6月底在內(nèi)地投放的首批設(shè)備，可以辦理36項(xiàng)事項(xiàng)。

　　旁邊則是香港特區(qū)政府去年投放的跨境服務(wù)機(jī)器。在屏幕上點(diǎn)開(kāi)公司登記業(yè)務(wù)，系統(tǒng)會(huì)逐步提示申請(qǐng)資格、流程和繳費(fèi)方式，讓身在廣州的香港市民不必再往返穗港澳。數(shù)據(jù)在跨境流動(dòng)，服務(wù)落在市民身邊。

　　如果說(shuō)跨境設(shè)備展示了城市治理的開(kāi)放，那么AI智能導(dǎo)辦助手“慧辦小精靈”則體現(xiàn)了貼心的智慧服務(wù)。它的智慧大腦源自DeepSeek大模型，整合了近10萬(wàn)條辦事指南。

　　“設(shè)立合伙企業(yè)的條件是什么？需要什么材料？”幾秒鐘后，屏幕上跳出了清晰答案，機(jī)器像一位懂政策、會(huì)思考、高效率的同事，耐心解答各種疑問(wèn)。

　　對(duì)于AI大模型出現(xiàn)的“幻覺(jué)”問(wèn)題，廣州市也有自己的解法。

　　“我們通過(guò)采用知識(shí)庫(kù)精準(zhǔn)搜索和大模型的方法，解決大模型的幻覺(jué)現(xiàn)象，輸出專(zhuān)業(yè)清晰穩(wěn)定的解答?！睆V州市政務(wù)服務(wù)中心主任邢詒海介紹說(shuō)，該中心通過(guò)在本地知識(shí)庫(kù)里進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)設(shè)，明晰信息源自本地知識(shí)庫(kù)還是網(wǎng)絡(luò)大模型的自動(dòng)搜索，做明確的切割，這樣答案能更加精準(zhǔn)。

　　為讓服務(wù)更快，廣州還引入了RPA流程自動(dòng)化機(jī)器人。它像一位“不知疲倦的助手”，能自動(dòng)獲取包括組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人等業(yè)務(wù)辦理涉及的多項(xiàng)基本信息，將信息獲取效率提升60%。

　　“以前有的業(yè)務(wù)需要四個(gè)人辦理，現(xiàn)在一個(gè)機(jī)器人就能完成，大大節(jié)約人力。”現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹說(shuō)。

　　體貼入微的智慧之城

　　廣州深知，作為智慧城市不僅要快，更是體貼入微。

　　為了方便群眾異地辦理業(yè)務(wù)，廣州設(shè)立“云窗口”，通過(guò)該窗口，人在廣州，就能辦好北京的就業(yè)登記。

　　群眾、企業(yè)可連線遠(yuǎn)程座席，咨詢和辦理本市及全國(guó)其他地區(qū)所有上線的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)跨層級(jí)、跨區(qū)域辦理，進(jìn)一步減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

　　截至目前，廣州已開(kāi)設(shè)市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)“云窗口”302個(gè)，組建7333人的“云座席”隊(duì)伍。云窗口如今已覆蓋全國(guó)15省39城，累計(jì)服務(wù)超過(guò)16萬(wàn)人次。

　　大廳里，有專(zhuān)門(mén)針對(duì)特殊群體配置政務(wù)信息無(wú)障礙交流終端，提供語(yǔ)音文字實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換、多種方言在線翻譯及中英文互譯、圖像及字體多倍放大、輔助照明等服務(wù)；在“云窗口”服務(wù)中引入在線手語(yǔ)翻譯，“云座席”提供遠(yuǎn)程導(dǎo)辦服務(wù)，有效協(xié)助特殊群體減少智能技術(shù)使用障礙。

　　廣州市政務(wù)服務(wù)中心不僅關(guān)注“辦得了”，更強(qiáng)調(diào)“辦得好”。為了回應(yīng)群眾的緊急需求和痛點(diǎn)難點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“急事急辦”窗口和“辦不成事”反映專(zhuān)窗；而面向市場(chǎng)主體，則搭建起覆蓋全周期的“穗愛(ài)企”平臺(tái)，為 340多萬(wàn)家企業(yè)提供暖心咨詢和幫辦服務(wù)。

　　機(jī)器的高效、數(shù)據(jù)的智慧、窗口的耐心，共同織就了一張有溫度的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在這里，智慧城市不只是大屏上的數(shù)字，也不是冷冰冰的算法，而是隨時(shí)可用的便利、細(xì)節(jié)里的人文關(guān)懷，以及面對(duì)群眾時(shí)的一句“我?guī)湍薄?/p>

　　廣州，正用這種看得見(jiàn)、摸得著的溫度，讓智慧城市的觸角走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓一座超大城市的治理更有人情味。