微言 | 治理科研經(jīng)費(fèi)亂象：如何補(bǔ)上百萬(wàn)套現(xiàn)背后的管理漏洞？
今年8月，國(guó)內(nèi)某重點(diǎn)高校公布的一起教師套取百萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)案件，再次將科研經(jīng)費(fèi)管理問題推向公眾視野。當(dāng)事人四年間通過虛構(gòu)業(yè)務(wù)支出、虛列人員勞務(wù)費(fèi)、偽造公務(wù)出差記錄等手段，累計(jì)套取科研資金上百萬(wàn)元，最終用于個(gè)人購(gòu)房及日常消費(fèi)。
科研經(jīng)費(fèi)濫用問題早已不是個(gè)案。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，時(shí)常能看到高校教師與學(xué)生關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的吐槽，部分教師在科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)前突擊花錢、通過所帶研究生套取經(jīng)費(fèi)等亂象更是屢見不鮮。
科研經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新的重要“推進(jìn)器”，其規(guī)范使用與高效配置直接關(guān)系到國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的提升。套取科研經(jīng)費(fèi)的腐敗行為，不僅嚴(yán)重侵蝕科研創(chuàng)新根基，更損害了整個(gè)科研系統(tǒng)的社會(huì)公信力。
科研經(jīng)費(fèi)管理是一個(gè)多重因素交織的系統(tǒng)性問題，其本質(zhì)是制度漏洞、監(jiān)管失效與誠(chéng)信缺失共同作用的結(jié)果。當(dāng)制度適配性不強(qiáng)、傳統(tǒng)監(jiān)管模式滯后、科研誠(chéng)信體系不健全時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)管理亂象便隨之產(chǎn)生。然而，正如業(yè)內(nèi)人士所言，科研活動(dòng)具有高度不確定性，“不可能像修路蓋樓那樣按部就班”，若仍以僵硬的管理機(jī)制加以約束，顯然不符合科研活動(dòng)規(guī)律。
針對(duì)上述問題的復(fù)雜性與多重性，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，首先需突破傳統(tǒng)監(jiān)管的局限性，通過“技術(shù)監(jiān)管+跨部門協(xié)同”構(gòu)建“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后追溯”的全鏈條監(jiān)管體系；同時(shí)結(jié)合新型科研管理機(jī)制壓縮“尋租空間”，并兼顧高校師生對(duì)經(jīng)費(fèi)管理便捷性的訴求。可參考一些國(guó)家科研領(lǐng)域“以人為中心”的項(xiàng)目主管導(dǎo)向型機(jī)制，突出項(xiàng)目經(jīng)理人的專業(yè)化作用，壓縮制度執(zhí)行中的彈性空間；在賦予其更合理經(jīng)費(fèi)調(diào)配權(quán)的同時(shí)，明確其經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任，避免“權(quán)責(zé)脫節(jié)”問題。
科研經(jīng)費(fèi)治理不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，更不能因過度監(jiān)管扼殺科研活力。有學(xué)者指出：“科技創(chuàng)新需建立容錯(cuò)機(jī)制與包容性監(jiān)管體系。”這一觀點(diǎn)提示我們，科研經(jīng)費(fèi)管理既要嚴(yán)格監(jiān)管，也要為科研創(chuàng)新留足發(fā)展空間。
因此，在“嚴(yán)監(jiān)管”與“高靈活性”之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，既堅(jiān)決杜絕“造假套現(xiàn)”的歪路，也暢通“潛心科研”的正道，才能讓科研經(jīng)費(fèi)真正發(fā)揮科技創(chuàng)新“推進(jìn)器”的關(guān)鍵作用。
來源：上觀新聞
作者：文匯報(bào) 王布米