近日，《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行，相關配套《公告》發(fā)布。國家稅務總局正在細化首次報送涉稅信息等具體安排，并“點對點”對接互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，搭建報送渠道，做好政策解讀與培訓輔導，協(xié)助企業(yè)完成報送。
《規(guī)定》和配套《公告》將重點解決什么問題？通過何種方式實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)經(jīng)營者的有效監(jiān)管、遏制無序競爭？對保護納稅人合法權益、促進稅收公平有何意義？日前，國家稅務總局相關負責人和相關領域?qū)＜医邮鼙緢笥浾卟稍L，對此進行解讀。
如何遏制無序競爭？
共享涉稅信息提升監(jiān)管效能，規(guī)范招商引資促進資源要素合理流動
浙江湖州凌邁網(wǎng)絡科技有限公司收取傭金為網(wǎng)店客戶刷單，通過對網(wǎng)店商品進行虛假交易，提高網(wǎng)店的成交量及好評率等，不久前被依法查處曝光。
近年來，我國平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，然而其強流動性和高虛擬化特征使監(jiān)管缺乏有效信息，一些平臺內(nèi)經(jīng)營者鉆取漏洞，進行虛假營銷、刷單炒信、銷售偽劣商品與提供低質(zhì)服務，不僅損害了消費者權益，也擾亂了公平競爭秩序。
《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應報送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息等涉稅信息，配套《公告》進一步明確了MCN（網(wǎng)絡信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務機構(gòu)）等機構(gòu)報送網(wǎng)絡主播及其合作方涉稅信息的義務，這意味著平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易行為將更加透明、可追溯，也更好被約束。
“相關涉稅信息為監(jiān)管部門遏制‘內(nèi)卷式’無序競爭提供了關鍵的制度和數(shù)據(jù)支撐。”安徽財經(jīng)大學教授經(jīng)庭如分析，稅務、市場監(jiān)管等部門通過信息共享，可以全量獲取不同地區(qū)、企業(yè)的線上經(jīng)營相關數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管的精準性和有效性。比如，依托全量數(shù)據(jù)比對分析，能及時發(fā)現(xiàn)虛假營銷、惡意刷單、低于成本價銷售等不合規(guī)經(jīng)營行為，有效防止“劣幣驅(qū)逐良幣”和逐底競爭，助力合法經(jīng)營的企業(yè)獲得更公平的發(fā)展環(huán)境。
此外，平臺企業(yè)及其內(nèi)經(jīng)營者具有跨區(qū)域經(jīng)營和“注冊地與經(jīng)營地分離”的特點，部分地區(qū)為吸引平臺企業(yè)入駐搞“政策洼地”，相關違規(guī)招商引資多發(fā)頻發(fā)。
“違規(guī)給予大量地方獎補，阻礙了要素資源跨區(qū)域合理流動，嚴重破壞統(tǒng)一大市場建設。”中央財經(jīng)大學政府管理學院教授楊燕英認為，《規(guī)定》的實施為破解地方違規(guī)招商問題提供了重要抓手，通過平臺報送的經(jīng)營者身份、收入、經(jīng)營地等信息，可打破“注冊地與經(jīng)營地分離”的信息壁壘，便于監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛開發(fā)票、虛增銷售獲取地方獎補和地方違規(guī)實施獎補等行為，既有利于遏制“內(nèi)卷式”招商引資，又有利于促進資本、技術、數(shù)據(jù)、勞動力等要素在全國范圍內(nèi)更自由、高效、合規(guī)流動，推動全國統(tǒng)一大市場建設。
對打破地方行政壁壘有何意義？
統(tǒng)一涉稅報送規(guī)則標準，促進嚴格公正規(guī)范執(zhí)法
互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的跨區(qū)域經(jīng)營需要跨區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法。此前，部分地方存在執(zhí)法標準地域差異，特別是個別地方存在“監(jiān)管洼地”，嚴重助長了不公平競爭。
《規(guī)定》明確，平臺企業(yè)應按照國務院稅務主管部門規(guī)定的身份信息、收入信息的具體類別和內(nèi)容報送。配套《公告》進一步列舉了網(wǎng)絡商品銷售平臺、網(wǎng)絡直播平臺、網(wǎng)絡貨運平臺等8類常見的互聯(lián)網(wǎng)平臺，并明確報送信息的具體類別、內(nèi)容和口徑。
“在全國范圍內(nèi)明確涉稅信息報送的主體、范圍、口徑、頻率，意味著無論平臺企業(yè)總部設在哪里、業(yè)務覆蓋多少省份，都必須按照統(tǒng)一的規(guī)則和標準向稅務機關報送信息。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文說，還需要稅務部門嚴格執(zhí)行《規(guī)定》要求，通過數(shù)據(jù)標準化、監(jiān)管協(xié)同化、規(guī)則統(tǒng)一化，促進實現(xiàn)全國監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一。
同時，稅務部門實行垂直管理，總局、省局、市局、縣局、分局一體推進依法治稅，具有政策統(tǒng)一、執(zhí)行統(tǒng)一、流程統(tǒng)一等優(yōu)勢。“稅務部門跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力強，有利于打破地方行政壁壘，解決平臺經(jīng)濟‘跨區(qū)域經(jīng)營’與‘屬地監(jiān)管’的矛盾。”施正文認為，這有利于消除區(qū)域間因執(zhí)行標準不一、監(jiān)管能力差異造成的“執(zhí)法鴻溝”，促進法律在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一、公正、嚴格地執(zhí)行。
是否會加重相關納稅人負擔？
精準鎖定偷逃稅款人員，更好保護守法經(jīng)營者
根據(jù)現(xiàn)行納稅政策，月銷售額未超過10萬元的小微企業(yè)可享受增值稅免征優(yōu)惠；綜合所得年收入不超過12萬元的個人，在扣除減除費用和專項附加扣除后，也基本無需繳納個人所得稅或僅需繳納少量稅款。
“平臺內(nèi)絕大多數(shù)中小微企業(yè)和從業(yè)人員稅負不會發(fā)生變化。”國家稅務總局相關負責人表示，《規(guī)定》施行對平臺企業(yè)以及絕大多數(shù)平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的稅負不會產(chǎn)生大的影響，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)只需依法履行涉稅信息報送的程序性義務，其自身稅負不會變化，只有少數(shù)高收入且納稅遵從度低的納稅人稅負將提升至正常合理水平。
“這種設計充分考慮了不同主體的差異。”吉林財經(jīng)大學稅務學院院長張巍分析，一方面，充分保護了占經(jīng)營主體總數(shù)超九成的中小微企業(yè)和廣大從業(yè)人員的活力；另一方面，精準鎖定偷逃稅款的高收入人員，無論是隱匿直播打賞、傭金分成等多元收入的主播，還是通過關聯(lián)交易、拆分合同等方式轉(zhuǎn)移利潤的平臺內(nèi)大商戶，或是與MCN機構(gòu)、合作方合謀虛假申報的不法分子，通過數(shù)據(jù)比對、風險分析，稅務部門將能及時發(fā)現(xiàn)和查處其虛假申報、隱匿收入等違法行為。
法治是最好的營商環(huán)境。“整治不法分子，就是對守法經(jīng)營者最好的保護。”張巍認為，這有利于維護國家稅收安全，營造法治公平的稅收環(huán)境，讓每個經(jīng)營主體都能在公平的賽道上競爭。
國家稅務總局相關負責人表示，《規(guī)定》及配套《公告》的實施，不僅有利于引導平臺經(jīng)濟走向規(guī)范發(fā)展，推動平臺經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，更有助于遏制不正當競爭行為，促進市場基礎制度統(tǒng)一、政府行為尺度統(tǒng)一、市場監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一，為守法經(jīng)營者護航，為創(chuàng)新活力賦能，更好服務高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場建設。
《 人民日報 》（ 2025年07月21日 02 版）