制圖：汪哲平
近日，工業和信息化部等九部門聯合印發《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出以創新驅動、市場導向、融合發展、系統推進、質量為先為原則，壯大服務主體，優化發展生態，提升服務能力，實現規模增長和質效提升，加快科技成果轉化和產業化，有力支撐科技創新和產業創新融合發展。
近年來，我國科技服務業發展情況如何，取得哪些進展？下一步如何加快推進行業高質量發展？記者進行了采訪。
全國技術合同成交額去年達6.8萬億元
科技服務業是圍繞科技創新全鏈條發展、科技成果高效率轉化，向社會提供智力服務的新興產業，提供技術研發、成果轉化、咨詢培訓等服務。
“近年來，我國深入實施創新驅動發展戰略，科技服務業加快發展，更好地支撐起科技強國、制造強國建設。”工業和信息化部科技司司長魏巍表示。
產業規模更加壯大。2019年至2023年，規上科技服務業企業營收年均增長12.3%。2024年，全國技術合同成交額達到6.8萬億元，同比增長11.2%，連續8年保持兩位數增長，提前完成《“十四五”技術要素市場專項規劃》確定的5萬億元目標。
服務體系更加完備。2023年，全國科技服務法人單位211.8萬個，形成類型多元、覆蓋廣泛的服務網絡。截至目前，建成以三大技術交易所、12個國家技術轉移區域中心、420家重點技術轉移機構為支撐的技術轉移體系。建設各類科技型企業孵化載體1.6萬家，建成覆蓋全國95%縣級以上地區的孵化服務體系。金融有力賦能產業創新發展，國家產融合作平臺助企融資突破1.1萬億元。
支撐作用更加增強。科技服務業全面提供技術咨詢、試驗開發、檢驗檢測、技術推廣等專業服務，更好支撐制造業創新發展和轉型升級。截至2024年底，國家制造業創新中心突破行業關鍵共性技術672項，申請發明專利7077項，實現690項技術成果轉化。各類孵化器累計孵化科技型企業超過30萬家，北京、上海等地區涌現出一批標桿孵化器和高質量孵化器，為產業發展提供源頭活水。
開放合作更加擴大。2024年，全國技術出口額同比增長8.8%，主要集中在生物醫藥、新能源、新材料等新興領域；重點技術轉移機構促成國際技術轉移項目968項，總成交金額達181.6億元。我國科技型企業孵化器在50多個國家和地區布局，一批國際知名孵化器在國內設立分支機構，構建起鏈接全球的孵化網絡。
《實施意見》提出，要推動科技服務業全面發展，圍繞研究開發、技術轉移轉化、企業孵化、技術推廣、檢驗檢測認證、信息技術、工程技術、科技金融、知識產權、科技咨詢及其他科技服務等重點領域進行全面部署，明確發展任務。
魏巍表示，接下來工業和信息化部將圍繞“點、線、面、體”一體推進，“點”上，培育一批科技服務龍頭企業；“線”上，提升全鏈條科技服務能力；“面”上，建設一批科技服務業集聚區；“體”上，構建科技服務業發展生態體系。
服務將從“流水線”變為“定制化”
“當前，人工智能等新技術加速突破應用給科技服務業帶來提質增效、轉型升級的新機遇。”魏巍表示，《實施意見》將大力推動科技服務業向高端化、智能化、綠色化、融合化發展。
高端化方面，圍繞產業鏈部署服務鏈，運用先進技術打造高附加值“硬核服務”，提高服務效能；智能化方面，支持人工智能與科技服務業深度融合，打造“AI+科技服務”應用場景，推動科技服務機構用好人工智能工具，升級服務產品和流程，讓服務從“流水線”變為“定制化”；綠色化方面，推廣應用先進的綠色技術，發展綠色科技服務；融合化方面，促進科技服務業與三次產業深度融合，構建互促共生、協同聯動的發展格局。
科技型企業孵化器直接參與科技成果轉化應用，通過孵化服務加速從技術到產品的商業化進程。“我們將從政策支持、梯度培育、標準引領、金融協同4個方面加力推進，打造更多高水平、專業化孵化器，促進更多先進成果在孵化器內轉化，培育更多創新力強的硬科技企業。”工業和信息化部火炬高技術產業開發中心主任呂先志表示，推動傳統孵化器轉型升級，提升孵化能力；聚焦人工智能、生物醫藥、量子信息等新興領域布局一批卓越級孵化器，加快前沿科技成果轉化孵化。
在推進科技服務業高質量發展中，標準也發揮著關鍵的作用。“我們將推動科技服務業標準的體系建設。”魏巍介紹，工業和信息化部正在組建部科技服務業標委會，編制科技服務業標準體系建設指南，強化標準體系化布局；布局技術轉移、企業孵化、技術推廣等重點領域標準。
打破傳統技術市場的區域壁壘
“各類創新要素、創新主體和創新組織促進經營主體之間的深度交互，科技服務業推動形成具有更強創新力、更高附加值的產業協同創新生態。”北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會副主任楊璞說。今年前3月，北京市科技服務業營業收入增長5.4%，成為推動全市經濟高質量發展的重要引擎。
“作為重要的要素市場，技術市場的發展水平影響科技創新和產業創新融合效果。今年前4月，全國共登記技術合同22.8萬項，合同成交額1.6萬億元，同比增長13.3%，繼續保持良好態勢。但各地技術市場仍存在不互通的問題。”呂先志表示，接下來將通過統一技術市場制度、規則和監管，打破傳統技術市場的區域壁壘和市場準入限制，整合分散的技術資源、平臺和服務，形成一個互聯互通、高效協同的技術交易生態系統，推動創新成果的快速轉化和跨區域、跨領域應用。
技術經理人在科技成果轉化中發揮著“牽線搭橋”“精準服務”的關鍵作用。呂先志介紹，下一步工業和信息化部將一方面加強供給，提升36家技術轉移人才培養基地能力；另一方面拓寬渠道，發展專業化技術轉移機構，培育高水平科技型企業孵化器，使其成為技術經理人穩定就業渠道。構建起以技術經理人為樞紐，高校、科研院所、企業、園區、金融機構、孵化器等協同合作的成果轉化服務生態。
《 人民日報 》（ 2025年06月08日 02 版）